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    计划工作报告
    作者: admin时间: 2016-07-2918:08:52点击量:338

    关于孟津县2016年上半年国民经济和社会

    发展计划执行情况的报告

     

    ——2016年7月28日在县十三届人大常委会第三十八次会议上

    县发展和改革委员会主任  栾宏伟

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    我受县政府委托,向县十三届人大常委会报告我县2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

    2016年是“十三五”的开局之年。今年以来,在县委、县政府的正确领导下,面临严峻的宏观经济形势,全县上下认真贯彻落实中央、省、市一系列重大决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕在洛阳实现“四高一强一率先”奋斗目标中有担当、走在前的总体目标,坚持“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”三个定位,全面实施“创新驱动、产业强县、城乡一体、文化提升、民生为本、党建引领”六大战略,积极应对各种困难和挑战,经济运行呈现总体平稳、稳中有进、结构优化、调中向好,全县经济社会保持了平稳发展的良好态势。

    一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    上半年,我县完成地区生产总值120.2亿元,同比增长9.0%;增速全市第7、九县(市)第5,增速比全市平均水平高0.2个百分点;公共财政预算收入8.07亿元,同比增长21.9%,增速九县(市)第3,增速比全市平均水平高11.9个百分点;固定资产投资154.8亿元,同比增长15.9%,增速九县(市)第4,增速比全市平均水平高0.3个百分点;规模以上工业增加值增长10.1%,增速全市第4、九县(市)第2,增速比全市平均水平高1.4个百分点;实现社会消费品零售总额31.3亿元,同比增长12.7%,增速九县(市)第2;实现城镇居民人均可支配收入12305元,同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入6340元,同比增长10.6%,其他节能降耗等约束性指标,都实现了目标任务同步。

    (一)大力深化各项改革,持续推进效能提升。加强供给侧结构性改革。紧紧围绕“三去一降一补”中去产能的工作任务,将洛阳制药厂、平乐锻造有限公司、平乐奇峰矿山产品加工厂3家企业纳入今年去产能目标。在减少无效供给、扩大有效供给方面,继续实施“腾笼换鸟”政策,对停产企业、闲置土地、厂房进行有效利用。目前已盘活天路桥梁、智明铸造、金桐工贸、佳昊玻璃等7家企业闲置土地100亩、空闲厂房1万平方米,新上卓派家俱、博苑废烟气脱硝催化剂等4个项目。推进科技创新。制定《孟津县深入实施创新驱动战略鼓励大众创业万众创新奖励办法》,重点奖励“国家、省、市级研发中心建设,国家、省级高新技术企业,品牌商标创建,产学研用合作,院士工作站建设”等创新工作,完善企业创新的激励机制。优化政务环境。出台《建设项目一费制征缴实施办法》,进一步规范全县涉建项目的收费行为,减轻企业负担,打造孟津最佳投资环境。推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步加快职能转变。搭建银企合作新桥梁,开辟孟津服务小微企业发展新模式,切实解决小微企业发展融资难、融资贵问题。

    (二)大力加强经济运行,适应引领新常态。以“提升经济运行分析调控能力”为重点,努力做到经济运行调控的超前性、适时性、有效性。强化工业运行监测。制定全县2016年工业经济责任目标任务并分解落实到各镇区,每月对各镇区目标完成情况进行督导督查,确保按时序进度完成目标任务。每月20日编制工业经济分析月报,密切关注各项工业经济指标变化,掌握重点行业及企业的生产经营情况,及时发现全县工业经济运行中的突出问题并提出解决建议。全力推进转型升级。制定了2016年工业转型升级目标任务,推荐我县铜一金属、路通重工、佳一机电、乙二醇等7个项目申报了河南省先进制造业集群培育基金;组织6家企业申报了2016年度制造业单项冠军培育示范企业;组织17家企业申报了2016年县产业优化资金项目。扎实开展企业服务。编写企业服务周报33期,针对企业反映的疑难问题下发交办通知单39份,组织召开重大项目联审联批会议16次,解决人诚轴承和名特设备的房产证等问题89项。召开了2016年金融工作及一、二季度银企洽谈会,签约企业163家,签订金额16.15亿元;举办了上市公司及上市后备企业座谈会,已成功促使三杰热电1家企业实现新三板挂牌,福格森签约拟上市。强化要素保障。组织开展了4次产销对接活动,提供产销对接信息70余条,10余家企业达成了初步合作意向。举办了6次企业用工招聘会,成功举办了两期孟津县企业家高级研修班,引导企业家加强学习、转变观念、抱团发展,提高企业管理者综合素质和管理水平。

    (三)大力优化产业结构,构建现代产业体系。现代产业体系初具规模。承接全市“565”现代产业体系,通过充分调研、充分论证,结合孟津实际,提出做大做强先进装备制造、高端石油化工两大主导产业,积极培育新材料、现代物流两大新兴产业,大力发展文化旅游、高效农业两大特色产业,积极构建以现代农业、现代工业、现代服务业为主体,结构合理、优势突出、关联度高、链条完善、竞争力强的“222”现代产业体系。产业园区建设活力迸发。上半年规划建设了乙二醇化工专业园区和洛阳高端石化孟津两化融合园区,大力提升产业园区和集聚区建设水平。三杰热电成功在新三板上市,成为空港产业集聚区的第4家上市企业;国润新材超高分子量聚乙烯管道研发升级项目、隆华节能大型智能循环水冷却系统研发项目获市科技创新券受理;华阳产业集聚区再次获得省“一星级”产业集聚区的荣誉称号;巨子新能源产出全球最大的多晶硅锭。电商物流业快速崛起。围绕省、市“新网工程”等政策性扶持项目,大力实施“互联网+”,正式与阿里巴巴集团“千县万村”农村淘宝项目签约。农村淘宝运营中心、物流配送和仓储中心已基本完工?!奥橥凸┫缂揖呶锪髋渌椭行摹?、“平乐供销社翟泉为农生活服务中心”项目已进入上级社项目库。建成了田园之春农村电子商务中心和农特产品电商基地,注册成立“孟津县农乐兴社电子商务有限公司”,实现县与市电商平台对接,打造具有孟津特色的“网上供销社”。

    (四)大力推进现代农业,产业化水平持续提升。农业基础地位进一步巩固。夏粮产量达1.38亿公斤,建成玉米高产创建万亩示范方3个,建成谷子高产创建千亩示范片1个。完成抗旱应急提灌工程和规?;谒喔仍鲂痉断钅?,新增节水灌溉面积3.39万亩,新增高效节水灌溉面积3.39万亩,农田水利县建设项目加快推进。央视七套《农广天地》栏目组多次到我县跟踪专访?;ば愿鞯闹疃嘤攀?。特色农业发展迅速。上半年全县新发展瓜果蔬菜3000亩,日光温室60亩,塑料大棚90亩,新改建养殖场5个,在建200亩以上园区1个。新发展专业合作社16家,家庭农场6家,农村超市6个,新申报国家级专业合作社1个,市级龙头企业8家、省级龙头企业3家。4月16日汪洋副总理到我县田园之春农业科技有限公司和京孟草莓种植合作社调研农业农村工作时,对我县三产融合发展、产品配送方式和“互联网+现代农业”的做法给予了充分的肯定。都市休闲农业加快推进。紧扣“来孟津耍吧”宣传主题,各镇依据自己的农业特色和资源优势,开展草莓嘉年华及漫步花海嘉年华等系列活动,先后举办农业节会10个。3月,洛阳市首届草莓品鉴现场会在我县隆重举行,孟津县获11个奖项。在2016年中国农业产业化龙头企业协会名优产品博览会上,我县参展企业获产品包装创意奖2个、最佳科技创新奖2个,产品品牌知名奖2个;16家企业获洛阳市百强农企,1家企业获十佳农业品牌、4家企业获二十优农业品牌。3月7日,我县农业观光大道成为洛阳市唯一入选省农业厅推荐的13条乡村精品旅游线路之一。强力推进扶贫攻坚。落实上级精准扶贫的各项部署,对全县所有建档立卡的贫困人员数据进行了“回头看”筛查、逐户甄别,按市扶贫办要求于6月底前完成最后审核。7个科技扶贫项目和3个到户增收项目均已开工建设;12个整村推进项目、214户扶贫搬迁、44个产业扶贫项目正加紧实施。

    (五)大力整合资源,提升文化旅游竞争力。整合我县乡村休闲游、民俗文化、名优特产、特色美食等旅游资源,组织实施了银滩灯会、会盟梨花节、郁金香观赏节、小浪底摩托车表演赛等20余个嘉年华系列活动,使“来孟津耍吧”旅游宣传口号叫响全市、全省乃至旅游圈,极大地提升了我县的旅游形象,也带来了实实在在的人气和效益。强力推进旅游项目建设。小浪底户外运动主题公园已于4月29日对外开放,卫坡古村落文化旅游区项目正在加快推进,唐三彩小镇文化旅游项目将于9月底实现对外开放,非遗项目“唐三彩烧制技艺传习馆”全面开工,拉维创意文化旅游区、洛阳北线旅游集散中心等重点项目按时间节点有序推进。营销宣传全面覆盖。以洛阳为中心的200公里城市圈内,利用户外大屏、楼宇电视、报纸网络、微信推送等方式进行全方位、多角度的宣传和营销,开展了“塞拉维花海年华动漫游园赏?;ā被疃褪捉臁镑攘γ辖蛲蚶锘坪用辖蚶丁比阌按笕?,有效地扩大了孟津旅游的知名度。目前,全县旅游业共接待游客575.2万人次,景区门票收入616.4万元,实现综合收益6.5亿元,同比分别增长21%、19%和20%。

    (六)大力推进创新驱动,增强发展内生动力。开放招商卓有成效。至6月底,全县引进县域外资金33.25亿元,占目标的55.42%,其中省外境内资金28.76亿元,占目标的57.52%;实际利用外资13548.9万美元,占目标的67.74%;新开工千万元以上符合主导产业定位招商引资项目31个,占目标的56.36%。项目建设加快推进。上半年共实施千万元以上项目221个,概算总投资642亿元,其中新开工千万元以上项目39个(亿元以上项目23个)。46个县重点项目,完成投资40.9亿元,占年度目标的51%。24个省、市重点项目,完成投资34.5亿元,占年度目标的56.3%,卫坡古村落文化旅游、龙泉湿地公园、之丰主食产业园B区、塞拉维生态园等7个项目进展较快;万国商汇、中医院新区分院等11个项目,按时间节点有序推进。科学谋划重大项目。上半年谋划亿元以上产业项目245 个(其中10亿元以上项目106个),概算总投资2851.2 亿元;已上报拟纳入国家、省“十三五”发展规划项目26个;已上报拟纳入市“十三五”发展规划项目121个,其中有7个项目列入2016年省市重点项目。“双创”工作进展顺利。上半年新发展个体工商户1051家,民营企业158家,新增种植专业户701户,新增养殖专业户128户,发展家庭农场及电子商务33家,新增创业人数3406人,新增就业人数6318人,开展技能培训12324人次,发放创业贷款1.2亿元。科技创新效果明显。新建市级企业科技研发机构5家、高新技术企业2家,实施产学研合作项目28项,完成专利申请量165件。中光能源、海丝克、鸿元轴承等5家企业已通过省级科技型中小企业认定。实施战略性新兴产业项目15个,其中的中收机械智能自走式玉米联合收割机产业化、中再生报废汽车拆解等6个项目进入了洛阳市战略性新兴产业第一批重点项目库。

    (七)大力推进城乡统筹,协调发展步伐加快。推进 “一区一带”建设。切实做好城区规划、建设、管理的“三篇文章”。投资9500余万元的源公园于5月15日正式开园迎宾,8月底将完成瀑布、景观小品等标志性建设。投资1.61亿元龙泉湿地项目一期完成总投资的89%。文博艺术中心东侧的四个场馆主体已全部封顶,西侧音乐厅和大剧院、科技馆和博物馆正加紧建设;中心公园、北魏遗址公园PPP项目申报工作有序开展。上半年完成林业生态圈造林3790亩,占总任务的126%,完成中央财政补贴农户造林9500亩,占总任务的158%?;构椅郎爻歉瓷蠊ぷ?,进一步提高县城形象和管理水平。完善路网建设。G310孟津段改建工程的拆迁工作已完成90%。完成运煤通道二期主体工程,基本具备通车条件。S314郑三线偃孟界至G207锡海线段改建工程、S314郑三线城东至保障段大修工程、S314郑三线寒水至孟新交界段改扩建工程按计划推进?;哿治髀范稳娼ǔ赏ǔ?;文津路工程大头落地。加大棚改力度。上半年完成征迁70万平方米,6个棚改项目目前已征迁279户,开工安置房1478套。龙祥小区5幢安置房已竣工验收。师庄、牛庄、周口和洛北现代服务业产业集聚区棚户区改造项目安置房全部建成。沟村改造一期、寺河南二期、宋岭村等6个安置房项目征收补偿方案、货币化安置工作按节点推进?;坪蛹以?、鑫祥家园等公租房建设顺利开展。商品房去库存成效明显,上半年全县销售商品房2528套,其中商品住房2451套。美丽乡村建设卓有成效。围绕“农业、农村、文化、旅游”四位一体发展的要求,稳步推进7个省、市级美丽乡村示范村建设的同时,确定会盟孟河村、平乐翟泉村、白鹤任庄村、小浪底明达村等10个村为美丽乡村示范村建设试点村。

    (八)大力提升服务效能,民生改善得到加强。投资11.28亿元“十项重点民生实事”进展顺利。500亿公斤粮食生产能力规划田间工程建设、白鹤小学改造工程、城关镇卫生院综合病房楼建设、源公园内部提升和洛吉快速通道二期沿线绿化工程等8个项目已完工;惠农补贴发放、司法援助、教育资金“两免一补”、新农合等工作按时间节点推进。成功创建全省义务教育发展基本均衡县。第四实验小学校主体已全部完工,县直中学小学部、一高东校综合楼已基本建成,即将投入使用。全面启动分级诊疗试点工作,孟津县公疗医院入选全市医疗机构群众满意文明窗口单位。推进医养融合发展,基本药物销售让利群众221.44万元;建成社区养老服务中心2个、农村幸福院1个,采用“PPP模式”建设的孟津县社会福利中心近期将投入使用。加强社会救助,提高了城乡低保、五保标准,保障困难群众的基本生活。

    二、存在问题

    一是产业结构调整仍不尽合理。三次产业配比不优、内部结构提升缓慢。农业传统型经济特征明显,农业产业化率仍低于全市平均水平,如休闲农业档次低,农业发展链条短,从现有休闲农业园区和已举办的农业节会看,上档次、包装好、品位高的还不多。初加工工业仍占较大比重,主导产业培育缓慢,如多数企业都处于产业分工价值链的中低端,高技术含量、高附加值产业比例偏低。第三产业比重低于全市平均水平,如现代物流、电子商务等新兴产业规模不大,高效农业、文化产业等特色产业特而不优,多数发展方式较为粗放,也未能对县域经济发展产生显著的带动作用。

    二是经济发展换档减速趋势明显。受经济下行压力影响,中小企业面临严峻考验,企业资金周转普遍困难,工业经济整体增速放缓。1-6月全县规模以上工业增加值增速仍较去年同期回落3.8个百分点,主营业务收入增速较去年同期回落2.4个百分点。30家重点企业上半年用电量50%与去年同期持平,50%与去年同期下降,榕拓焦化、洛钢集团等企业降幅非常明显。

    三是招商成效不突出。主要表现在签约和开工的大项目少,工业项目少。今年上半年引进的10亿元以上项目仅3个,缺乏高科技、高附加值的重大产业项目。

    四是重大项目建设推进更加困难。受金融政策影响,部分项目融资困难,致使项目进展不快,如常袋的石化设备、华阳的巨子新能源等项目;受产品市场形势变化影响,项目业主处于观望状态,投资积极性不高,项目进展不快,如空港的柏格尔电气、华阳的统律复合材料、华冠齿轮等项目;受土地征迁工作不到位影响,项目迟迟不能如期开工建设,如麻屯的空港国际项目;受手续办理周期过长,建设项目推进缓慢,如诚泽物流、中储物流园等项目。特别是部分城建项目受资金短缺制约和项目拆迁、附属物清理补偿慢影响工程进展,如世腾正骨医院、平乐路西段建设工程进展较慢等等。

    三、下步工作及推进措施

    下半年,我们将在县委正确领导下,在县人大的监督和支持下,认真贯彻五大发展理念,紧紧围绕洛阳“四高一强一率先”的奋斗目标,加快推进“9+2”工作布局的落实,持续按照“一个目标、三个定位、六大战略”总体思路,强化经济运行调控,确保全年目标任务圆满完成。

    一是紧盯目标任务。下半年,我们将对照年终发展目标,加强对全县的经济形势分析研究,查找存在问题,尤其是针对当前工业、投资等主要经济指标下滑开展深入调查研究,加强对宏观经济运行走势的监测分析,严格把好全县各项主要经济指标的分析、评估工作,及时向县委、政府提供可靠的经济分析和对策建议,以利于经济健康运行。强化计划目标监测。按照今年国民经济和社会发展计划提出的主要指标任务,切实把握经济发展的阶段性特征,对经济发展薄弱环节强化分析,定期调度主要经济指标进展情况,强化计划执行情况的监测,确保全年各项任务目标圆满完成。

    二是强化工作重点。坚定不移地推进供给侧结构性改革,重点是抓运行,保态势,确保全县经济平稳发展。一要坚定不移稳增长。始终把稳企业作为稳增长的重要举措,进一步增强服务企业意识,因企施策,精准服务,引导企业加强内部生产和管理,与企业共度难关;加快培育新产业新业态,充分激活微观经济细胞,最大限度释放市场活力。抓好创新驱动,大力推动大众创业、万众创新,推进政府职能转变和行政审批改革,实现创新驱动发展。二要凝心聚力抓项目。围绕我县“222”现代产业体系,研究国家政策导向、产业发展和市场需求,积极谋划重大产业项目。围绕产业强县,抓集聚,促集约,推进结构调整,实现转型升级和产业集聚;围绕时间节点,按照确定的时间表、路线图加快推进重点项目,全力推进签约项目早开工、开工项目快建设、在建项目早投产。服务推进重点项目建设,按照年度投资计划,严格按照年初制定的投资目标,紧盯工期,对重点项目、十大重点推进项目建设情况进行督查考核。督促各责任单位、项目业主按计划完成投资目标,使项目尽早出形象、早日竣工投产。要扩大招商,围绕现代产业体系,统筹抓好重大产业招商。三要强化保障惠民生。继续抓好扶贫攻坚、惠民实事办理等工作,注重作风转变,推进各项社会事业全面进步。

    三是狠抓工作落实。围绕中心、服务大局,切实抓好工作落实。强化统筹协调,对工作落实情况进行全程跟踪,及时解决存在问题。强化问效追责机制,落实考核奖惩机制,严格工作责任机制,进一步细化量化目标任务,明确责任主体、工作标准和时限要求,共同推动全年目标任务顺利实现。

    以上报告,请审议。

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