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  • 常委会议
    代表建议批评和意见办理情况的报告
    作者: admin时间: 2016-11-1618:25:31点击量:239

    孟津县人民政府关于县十三届人大五次会议

    代表建议批评和意见办理情况的报告

     

    ——20161115日在县十三届人大常委会第40会议上

    孟津县人民政府

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    受县政府委托,我向县人大常委会报告县十三届人大五次会议代表所提建议、批评和意见(以下简称建议)的办理情况,请予审议。

    一、建议办理的基本情况

    县十三届人大五次会议期间,县人大常委会转交县政府办理的代表建议60件。其中,涉及道路交通安全类21件,占建议总数的35%;城市建设和环保类10件,占建议总数的16.7%;科教文卫体类7件,占建议总数的11.7%;农村和农业工作类9件,占建议总数的15.6%;财政经济类7件,占建议总数的11.6%;其他类6件,占建议总数的10%。截止715日,会议期间代表所提60件建议已全部答复完毕,见面率100%,答复率100%。县人大常委会闭会期间交办政府系统建议13件,目前正在积极办理中。县人大8月中旬测评的反馈意见,满意和基本满意56件,约占总数的93.3%;满意率较低的有4件,约占总数的6.7%。针对县人大测评反馈的意见,县政府专门召开会议,对建议办理情况进行再次梳理,并并责成有关单位进行二次办理,确保办理质量。截至目前,代表满意率达到98%以上。主要分以下四种情况:

    (一)已经解决、基本解决或部份解决的(A类)有37件,约占办理总数61.7%。如:谢兆阳等代表提出的关于增加小浪底至洛阳市客运车班次的建议。今年613日,由洛阳交运城乡公共交通有限公司孟津分公司投资400余万元,购置39座纯电动公交车8台,开通了洛阳小浪底(303)风景区旅游公交线路。该线路沿途共设12个站点,全程50公里,运行时间每隔30分钟发一班,日发班次24班,如遇节假日及客流高峰随时调整发车时间,确保旅客顺利出行。投入车辆为新能源纯电动客车(公交车型)。所有车辆统一车型、同一颜色和标识,无人售票、自动投币,实行公车公营的运营模式。目前,运行正常,极大方便了沿线群众出行。

     再如:臧振华等代表提出的关于解决小浪底库区周边村整体扶贫开发的建议。近年来,县扶贫办先后在全县贫困村组织实施了以解决人畜饮水、交通出行、扶贫搬迁、整村推进为主要内容的扶贫项目建设,通过扶贫开发项目的实施,我县大部分贫困村人畜饮水、出行问题得到基本解决。2016年横水镇整村推进共涉及闫庄村、横水村、元庄村、西沟村5个项目。截止目前西沟村道路工程和元庄村官网改造工程已基本完工,正在进行扫尾工作。横水村道路工程和闫庄村道路工程、排水管道正在抓紧时间组织施工;小浪底镇整村推进共涉及上沟村、李家岭村、明达村、班沟村、北达宿村5个项目,截止目前上沟村、李家岭村管道铺设以及明达村饮水管道改造工程已经完工。班沟村安全饮水项目正在组织打井,北达宿村道路工程正在抢时铺设路面。

    2016横水镇易地搬迁涉及9个村,118户,276人,安置点共14。截至目前,主体工程已全部完工,其中会缠村、张庄村、闫庄村、西沟村、上院村、铁楼村、红桥村13个安置点已竣工达到入住条件,其它安置点正在附属设施建设。红桥村2户、8人,西沟村14户、19人,已搬迁入住。小浪底镇易地搬迁涉及11个村,80户,169人,安置点共19。截至目前,主体工程全部完工,其中卞家庄、下沟村、胡坡村、官庄村、班沟村、刘庄村、寺院坡村共14个安置点已竣工达到入住条件,其它安置点正在附属设施建设。

         二)正在解决或已列入计划逐步解决的(B类)有22件,约占办理总数36.6%。如:张亚峰等代表提出的关于加强县城物业规范化管理,有效化解社会矛盾的建议。为加强县城物业管理秩序,改善县城形象,提升县城品位,县房管局依据《河南省物业管理条例》、《河南省物业服务企业监督检查标准(试行)》、《洛阳市人民政府关于印发进一步加强我市物业管理工作意见的通知》(洛政2006203号)等有关规定,结合我县实际,提出了《关于进一步加强物业管理工作的意见》的讨论稿,目前县政府正组织相关部门召开座谈会进行讨论研究,征集意见后将由政府常务会讨论研究实施。

          (三)目前受条件限制有待今后研究解决或其它原因暂时不能解决,需向代表作出解释说明的(C类)1件,占办理总数的1.7%。这件建议是赵建标代表提出的关于合理利用送庄镇校舍资源,扩建送庄镇中心幼儿园的建议。为解决送庄镇中心幼儿园建设问题,县教育局结合实际,征询该镇负责人意见,已经提出了解决方案,即将送庄镇中心小学迁入送庄职高,改为寄宿式小学,将中心小学改建为镇中心幼儿园,这样不仅能解决中心小学校舍不足和操场不达标问题,也解决了留守儿童家长的后顾之忧和镇区儿童的入园问题。县教育局多次到镇村与代表见面,向赵建标代表进行详细解释说明,代表对教育局的答复表示不认可。

          (四)县人大测评期间代表满意率较低的建议4件。分别是:一是王青梅等代表提出的关于恢复新农村3路公交的建议。经县交通局实地查看,该线路况暂不符合相关通车条件,达不到相关要求,待达到通车条件后,将协调相关运输企业及时开通。二是朱秋汉等代表提出的关于新一高及县直中学占地租金问题的建议。针对该建议,县领导于46日组织召开了县长办公会对此事进行了研究,524日组织教育局、城关镇和长华社区两委会领导召开协调会,达成初步意见。三是韩海卿等代表提出的关于我县基础设施、公共服务设施项目占地附属物补偿标准低,群众反映较为强烈的建议。今年97日,市政府向全市下达关于征询制定新的《国家建设征收集体土地上附属物和青苗补偿费标准》意见的通知。目前,我县对此文件正在研究学习,待新标准下发后,我县将按照新标准实施。四是王建军等代表提出的关于小浪底专用线与孟横路交叉口安装红绿灯的建议。目前,我县已协调小浪底建管局,计划投入277万元,在小浪底专线沿线(含孟横路十字口)安装3座红绿灯及监控、固定测速等设施,小浪底建管委已核批,计划列入2017年安装施工。(见附件二)

     二、主要做法及存在的问题

    (一)强化组织领导抓落实。

    县政府高度重视人大代表建议办理工作,把办理工作当作一项严肃的政治任务和义不容辞的责任抓好抓实。县十三届人大五次会议结束不久,县长宗国明亲自主持召开政府常务会议,专题研究建议办理工作,要求各承办单位对人大代表建议务必高度重视,高度负责,做到事事有回音,件件有着落,按照轻重缓急的原则,逐一办好办实。进一步明确了由县长负总责、常务副县长总协调,其他副县长负责分管职责范围内建议落实的领导机制。31日召开了建议交办会,在交办会上,宗县长提出建议提案办不好就是对人民的不负责任,并明确了各承办单位职责和任务。各承办单位按照县政府工作部署,把人大建议办理工作列入本部门、本单位工作的重要议事日程,成立办理工作领导小组,落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的工作责任制,明确了任务、责任和办结时限,使办理工作做到了有章可循,确保办理工作顺利进行。

        (二)强化制度保障促规范。

    在今年的建议办理过程中,县政府进一步强化制度建设,不断创新工作机制,力求做到办理工作程序化、制度化、规范化。下发《孟津县人民政府关于做好2016年人大代表建议办理的工作部署》(第3期),对组织领导、办理原则、办理程序和办理要求作出明确规定,同时要求承办单位建立工作台账,实行报告制度,注重办理实效,为规范建议办理工作提供制度保障。继续坚持三三办理工作制度,绝大多数承办单位在办理过程中做到了三坚持、三对照、三不变。三坚持,即坚持在调查研究的基础上答复,坚持在见面协商沟通后答复,坚持依法按政策答复。三对照即在答复内容上,与建议所提意见和要求进行对照,与相关的法律法规和政策对照,与客观条件相对照。三不变就是确定的承办人员不变、办理标准不变、办结时限不变。通过以上制度保障,承办单位严格按照办理程序,切实做到先面商、再办理、后回复。县政府督查室对各个环节实行跟踪督查,严格把关,提高办理质量和效果。

        (三)强化沟通联系重协商。

    各承办单位把建议办理工作作为集中民智的重要途径,采取登门走访、电话交流、实地察看等方式共商解决问题之策。在建议办理前,各承办单位按照县政府的统一要求,积极与建议人联系沟通征求意见,在此基础上制定有针对性的办理措施。办理过程中,各承办单位责任人走出去,邀请代表参加座谈会,实地调研,与代表共商办理方案,落实具体措施,做到有针对性地解决问题。办理工作结束后,各承办单位再次与代表交流沟通,向代表通报办理情况。对已落实的建议组织代表到现场察看,并恳请代表提出意见和建议,对纳入规划及暂时无法落实的建议,不回避问题,主动向代表说明情况,待条件成熟后优先落实。

        (四)强化督办检查求实效。

    按照经常督办、现场督办、跟踪督办的原则,将督查督办贯穿于建议办理工作的全过程。今年,县政府督查室共计电话催办30余次,跟踪督促落实10次,随机检查5次,实地查看6次,专项督查3次,随时掌握各承办单位的办理工作进度,及时协调、督促解决办理过程中存在的困难和问题,确保建议办理工作真正落到实处。针对今年人大测评期间代表满意率低的建议,1028日,县政府督查室同人大代工委到县交通局、国土局、教育局、交警大队等责任单位听取汇报、了解情况,督促其加大办理力度,力求取得更好的办理效果。

    今年的人大代表建议,经各承办单位的共同努力,办理质量和效果有了进一步提高,但还存在一些问题和不足。主要表现在:一是因县财力所限,有些建议所提问题,虽列入计划,但因资金无法落实而一时未能解决;二是工作进展不平衡,极个别承办单位对办理工作重视不够,办理截止日期前工作还没有真正开展起来,办理进度较慢;三是个别承办单位在办理过程中对代表的意图了解不深,与代表的沟通联系还需要加强;四是复文格式不规范,个别承办单位在答复时仍出现诸如标题、文号、字体混乱的现象,未标注类别或类别界定不准。

     、下步措施

    (一)进一步提高思想认识。认真办理人大代表意见建议,是政府及政府各部门的法定职责,也是自觉接受人大监督,落实科学发展观的具体要求,我们将进一步提高对办理工作重要性和必要性的认识,加强领导,精心组织,落实责任,不断提高办理实效。特别是要抓好分解交办、跟踪督办、后续落实、公开结果、严格考核五个重点环节,进一步加大督查力度,虚心听取代表意见,集中群众智慧,推进科学决策,促使各承办单位在切实解决问题上下功夫。 

    (二)进一步加强沟通协调。对于涉及多个部门和单位承办的建议,主办和协办单位之间要加强沟通联系、互相支持配合,联合办案,重拳出击,一打到底,确保建议办理工作的协调、有序。各承办单位在办理工作中要灵活运用电话联系、上门拜访、座谈协商、现场办理等多种方式,与代表进行面对面沟通、零距离办理,加强与代表的沟通与交流,加大公开办理的力度,提高代表对办理工作的满意度。

    (三)认真组织开展代表建议回头看活动。进一步加强与代表的后续沟通,做到事事有着落、件件有回音。对办理周期较长的建议,持续加大办理力度,及时向代表反馈办理情况和持续推进措施;对因政策等原因一时难以解决的,积极做好解释工作,取得代表的理解和认同。

    (四)进一步加大督力度。我们将采取联合督查、专项督办、暗访等多种形式,对建议办理情况进行跟踪问效。特别是对跨年度办理的建议列入县政府重点督办事项,按照时间节点加强跟踪,真正兑现答复中的承诺,促进建议落实率的提高和跨年度办理任务的落实

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