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  • 代表大会
    2011年计划执行情况与2012年计划(草案)的报告
    作者: admin时间: 2012-02-1622:19:41点击量:138

    2012216在县十三届人大一次会议上

    县发展和改革委员会主任 栾宏伟

     

    各位代表:

    我受县政府委托,向大会报告2011年国民经济和社会事业发展计划执行情况与2012年发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

    一、2011年国民经济和社会事业发展计划执行情况

    2011年是“十二五”的开局之年,也是我县抢抓机遇、加快崛起的一年。我县经济和社会事业在县委正确领导和人大、政协的监督、支持、帮助下,全县上下团结一致,克难攻坚,紧紧围绕“加快孟津崛起、争进经济强县”目标,大力实施“项目引资双带动”和“工业立县、科教强县、旅游兴县、产业富民、城乡一体、民生为本”的“16”战略,扎实开展了“五大建设”、“五项活动”、“六大行动计划”,经济社会保持了平稳较快发展的良好态势,发展速度和质量都好于预期,圆满完成了县十二届人大六次会议确定的国民经济和社会事业发展计划。

    —-县域经济加快崛起,综合实力迈上新台阶。全年完成地区生产总值139.7亿元,同比增长16.2%;完成财政一般预算收入6.6亿元,同比增长22.8%;完成全社会固定资产投资总额132.3亿元,同比增长27%;完成社会消费品零售总额35.8亿元,同比增长18%;实现城镇居民人均可支配收入15629元,同比增长15.9%;实现农民人均纯收入7100元,同比增长37.4%;在省统计局公布的2010年全省县域经济综合实力排序中,我县首次跻身全省30强的行列。人口自然增长率控制在6.5‰以内,人口控制计划全面完成;各项社会事业取得新进步。

    —-“招商引资创新年”深入推进,项目建设取得新成就。坚持实行县级领导外出招商,各镇、有关委局小分队招商,巩固驻地招商等工作制度和奖励措施,精心组织洛阳牡丹文化节、县情推介会、承接电子信息产业转移等重大招商活动,招商引资工作呈现良性发展态势。引进资金较上年大幅增长: 2011年,全县共引进市域外资金42亿元,占全年目标的105%,较上年增长11.3%;其中到位省外资金30.83亿元,较上年增长15.2%。引进项目质量不断提高:引进了总投资12亿元的巨子新能源太阳能多晶硅片(外资项目)、总投资10亿元的中再生资源基地等一批大项目。朝阳电子科技园、红姣天香万亩牡丹生态科技园、象丰农业科技等一批好项目,正在扎实推进。全年新动工千万元以上项目70个,占全年目标的103%;其中亿元以上项目24个,占全年目标的240%;5000万元以上项目20个,占全年目标的100%。投资100亿元的东方今典大型城市综合体项目、投资50亿元的中原康城黄河西霞院旅游开发项目、投资10亿元的汉光武帝陵景区开发项目已签订战略合作框架协议。

    坚持项目例会、领导分包、定期观摩、联审联批等制度,优先保障项目用地、环境容量、建设资金等生产要素,认真组织全市重大项目及产业集聚区建设督导检查活动,全县项目建设工作取得了良好成效。2011年全县共实施千万元以上项目183个,项目总投资306亿元,年度计划投资91.6亿元,全年完成投资94.3亿元,占年度计划投资的103%。全县共实施“崛起工程”50项,其中涉及工业项目33项,城乡基础设施项目11项,农业项目4项,旅游及社会事业项目2项,概算总投资170.9亿元,年度计划投资45.3亿元,全年完成投资47.5亿元,占年度计划投资的105%,其中:铜一金属复合板带、中再生废旧家电拆解、神华国华孟津电厂、华铁恒通防腐保温建筑材料、四达农机制造、塞罗帕陶粒砂、中工大件铸造及加工、汉魏大道一期、洛吉快速一期、空港集聚区集中供气、县城供水工程、空港集聚区路网工程、孟津220KV输变电工程、绿屏工程、金叶工程、甘霖工程等16个项目已投入使用或基本竣工;拜尔高精度石膏板、福瑞可汽车零部件、万方木业木地板、阿新固态奶、福格森收割机、中联粉煤灰水泥、顺建油田专用减速机、洛玻纤维复合材料、县医院病房楼、中储粮河南省分公司洛阳直属库等10个项目即将建成投用;永龙能化乙二醇、义煤孟津煤矿、ITO透明导电玻璃、大洋耐火材料扩建、安和钢瓶制造、百成汽车缸套扩建、豫灵农化三氯吡啶醇钠、陆工机械加工、风光互补控制电器、凯华金属构件、华东森田挖掘机、中申机械加工、豪智风力发电设备、华阳基础设施建设、瀍河大道、西霞路、引黄入洛、御园置业农副产品交易中心、象庄设施蔬菜基地等19个项目正在有序推进。

    —-深入推进“现代产业体系建设提升年”行动计划,产业层次明显提高。围绕十大产业基地,以项目建设为抓手,召开五次现代产业体系建设新闻发布会,向全县通报现代产业体系建设进展情况、存在问题和工作措施,强力推进现代产业体系建设。

    工业经济持续回升。2011年,全县规模以上工业企业完成增加值62.9亿元,同比增长31%;完成主营业务收入255.6亿元,同比增长25%;实现利润15.3亿元,同比增长10%;做好运行监测。密切关注宏观经济走势和市场变化趋势,及时发布市场信息,引导企业平稳运行。加强市场监管,完善保障措施,确保重点企业煤、电、油、气、运等要素供给和原材料供应。做好服务协调。认真落实企业反映问题定期排查机制,实实在在帮助企业解决了一大批实际问题。隆华传热成功上市,成为我市第一家在创业板上市的民营企业,洛阳路通、洛阳铜一、洛阳华冠等3家企业被列入市后备上市企业,带动了全县民营企业资本扩张;加强对中小企业贷款担保公司监管,多方缓解企业融资难题;举办4次银企洽谈会,促成银企签约金额9.5亿元。引导提升科技含量。新增研发中心6家,高新技术企业7家,科技型企业达25家;新增中国驰名商标1个、省著名商标11个,通过ISO9000系列质量体系认证企业达95家。申报专利达100件以上,华众公司双工位全自动冷辗环机、华冠公司盆角齿轮和过桥角齿轮、铜一公司铜铝复合板带等产品填补国内外空白,空港产业集聚区申报知识产权优势示范区工作进展顺利。积极培育高新产业。启动了朝阳电子工业园项目建设,形成新的产能。同时规划建设了循环经济示范园区,催生了再生资源产业。打好产业集聚区建设攻坚战。2011年,依托两个产业集聚区,坚持以骨干企业为龙头,以完善产业链为主线,着力培育特色产业集群。2011年,华阳产业集聚区实施项目19个,概算投资96.66亿元,其中,投资61.6亿元的国华孟津电厂两台机组相继投入运营,投资2.8亿元的中水利用及备有水源项目、投资1.05亿元的豫灵农化等项目已建成,投资2亿元的中联粉煤灰项目,投资2.6亿元的百诚二期等项目正在加紧建设??崭鄄导矍凳┫钅?span>70个,其中四达农机、塞罗帕陶瓷砂粒、星光发电二期等12个项目已建成投产。

    农村经济平稳发展,现代农业成效显著。粮食生产保持稳定。围绕国家千亿斤粮食规划和河南省粮食核心区规划,积极推进种粮大户试点项目和农业综合开发高标准农田建设示范工程,粮食产量稳定在2.2亿公斤。加快畜牧业发展。积极推进沿黄滩区奶牛养殖世行贷款项目和标准化奶牛养殖小区建设,加强对畜牧业服务监管,存栏奶牛4.6万头,牛奶产量达到25万吨;引导阿新等龙头乳品企业,提升生产规模,三家龙头加工企业鲜奶年生产能力达8万吨,带动畜牧业实现产值17.5亿元,增长2.94%。大力发展特色农业。围绕建设黄河中下游生态旅游目的地、豫西最大的无公害蔬菜生产供应基地、环市区花卉苗木林果产业基地核心区的目标,扎实开展了以结构调整、土地流转、生态旅游为重点的三篇文章一起做工作,通过政府推动、市场拉动、项目带动、政策促动,集中实施了“7252”工程(即5年内建成7万亩花卉苗木林果基地、新增牡丹2万亩、5年规划建设5万亩有机蔬菜示范基地、2万亩苗木花卉生态旅游示范基地),全年新发展蔬菜1.1万亩,新建设日光温室、大拱棚1450座,全县蔬菜面积达到11万亩,新增流转土地4万亩,全县土地流转达到9.4万亩。公司+基地+农户的生态旅游格局初步形成,催生了以象丰蔬菜、十里香草莓、黄河小浪底万亩牡丹园为代表的一批高科技种植示范园、生态观光农业示范园区。提升农业基础设施。新建户用沼气2000座、沼气工程5处;新增水浇地面积1.17万亩,新解决农村安全饮水2.52万人;完成生态造林4.6万亩、环市区苗木花卉林果基地建设1万亩,县城防护林带建设3000亩;以防洪排涝、抗旱节水为重点,实施甘霖工程,建设、修建、维护了一批小型农田水利设施,负图、友好水库加固和落驾沟流域坝系项目西湾淤地坝工程均已完工,农业生产条件不断改善,抗旱抗灾能力进一步提高。切实搞好新农村建设。全年完成省级示范村3个,市级示范村8个,硬化农村通组通户道路200公里;规划新型农村社区55个,新开工15个,有3个农民公寓95幢已建成,入住2300余户。继续开展村容村貌、路容路貌整治等工作,农村面貌进一步改观。

    发展文化旅游服务业,城乡商贸市场持续活跃。在旅游服务业方面,着眼文化旅游融合发展,扎实推进以打造五朵金花、一支奇葩工程为重点的旅游业发展。一是围绕打造中国农民牡丹画第一村目标,编制了平乐牡丹画产业发展规划,基本建成集艺术创作、旅游观光、休闲娱乐、教育培训、产品交易为一体的牡丹画创意产业基地,扩大了创作群体,加强了宣传培训,提升了平乐牡丹画产业。二是围绕打造海内外著名书法朝圣地目标,投资1000余万元,实施了王铎故居提升工程,改建了景区道路,实施了沿街立面改造和绿化,完善了景区设施,丰富了景区观赏内容,10月中旬,首届王铎杯书法大赛在我县成功举办。三是积极推进汉陵景区经营体制改革,初步与刘秀后裔刘宏岩先生达到开发协议,拟在10年内斥资10亿元对景区进行深度开发。四是围绕打造全球华人寻根问祖圣地目标,编制了龙马负图寺景区提升控制性规划,吸引投资对景区进行深度开发,进一步增强河图之源的吸引力。五是围绕打造“河南乃至全国精品景区”目标,掀起新一轮小浪底景区开发高潮,小浪底体育生态苑、黄鹿山旅游度假区二期等项目加快推进,编制了西霞院旅游开发规划,带动了沿黄旅游开发步伐。2011年,全县接待游客365万人次,门票收入620万元,实现旅游综合收入4.2亿元,同比分别增长12%、13%14%。六是积极提升商贸服务业。认真落实家电下乡、家电以旧换新工作,销售家电下乡产品、以旧换新产品、补贴数额均居全市前列;加强流通网络建设,带动了商贸服务业多元化、多层次发展。

    —-扎实推进“发展环境创优年”行动计划,掀起城乡建设新高潮。扎实推进县城建设。完成了新一轮县城总规评审报批,掀起了新一轮县城建设开发高潮,汉魏大道、检察院后支道、平乐东路改造等工程相继完工,西霞路一期工程、河大道进展顺利;汉魏大道二期、黄河大道大修、新区国防教育中心、八大场馆等工程正在进行前期工作。稳步推进城中村改造。制定了新区城中村拆迁安置办法,上店、马步、师庄三个村拆迁安置有序推进。扎实推进城中村改造,完成拆迁13.92万平方米,开工41.77万平方米。实施县城精细化管理。结合创建国家卫生县城,扎实开展县城环境综合整治和经营管理,创卫工作顺利完成。加快推进产业集聚区基础设施建设。2011年,华阳产业集聚区投资12亿元,开工建设了道路管网、污水处理厂、创业中心等7个基础设施??崭鄄导矍蹲?span>2.7亿元实施集中供气、浙商工业园3条道路、污水处理厂、电力设施、集中供水二期等项目。加快农村公路建设。白横线、孟扣路扣马至陆村段等14个路段进行了改扩建,王铎故居道路提升项目已完工,洛吉快速孟津段二期加紧进行。加快产城融合步伐。出台了理顺华阳产业集聚区管理体制意见,完成了原白鹤镇10个行政村交由华阳产业集聚区代管,拓展了新的发展空间;空港产业集聚区集中实施了核心区改造,两个城中村改造项目正在有序进行。认真落实鼓励农民进城定居优惠政策,妥善解决进城农民在城镇就业和生活问题,城镇化率达35%。

    —-深入推进“民生建设”行动计划,进一步提升全县人民的幸福指数。全力办好福民实事。省、市实事扎实推进,完成投资6.5亿元的 “十大福民实事”36项具体工作。积极推进全民创业。百姓创家业、能人创企业为目标,实施了全民创业促进年行动计划,引导群众进城、进场、进园、进棚、进店。全年发放小额担保贷款6000万元,新增个体工商户1700户、民营企业182家。切实解决群众“四难。针对群众就业难问题,通过就业援助,开发就业岗位,送政策信息等措施,转移农村劳动力就业12.65万人次,实现城镇新增就业4950人,城镇登记失业率为4%,低于市下达的4.5%的控制目标。针对群众上学难、上学贵问题,积极引进民间资金投入学前教育、职业教育,县职教中心已开工建设;积极改善办学条件和薄弱学校,认真落实两免一补工作,累计发放生活补助、助学资金720万元,针对群众反映的看病难、看病贵问题,10个镇卫生院全部实行基本药物零差价;为13.5万人建立居民健康档案;16.6万人次享受新农合补助5458万元。针对群众反映的住房难、住房贵问题,将廉租住房保障范围由城镇最低收入住房困难家庭扩大到城镇低收入住房困难家庭,保障群体进一步扩大;加快保障性住房建设,新一轮保障性住房进展顺利。努力提升社会保障水平。推进失业保险市级统筹,推进城乡养老保险,实施城乡困难群众补充医疗保险和重大疾病救助同步结算试点等工作。2011年,累计发放城镇低保3.6万人次,农村低保20万人次;社会保障体系进一步健全,五保供养、城乡困难群众医疗救助等工作有序开展,保障水平进一步提高。扎实推进环境创优,抓好安全生产和信访稳定、平安建设工作,群众安全感和满意度不断提高,社会大局继续保持稳定。

    2011年国民经济与社会事业发展计划主要指标完成同比虽有所增长,县域经济呈现良好的发展态势,但仍存在一些不容忽视的问题。一是生产要素趋紧亟待解决。建设用地紧张问题更加突出,用地指标争取难度加大;各金融机构调低信贷投放总量,政府融资受到控制,资金紧张问题更加突出。二是环保压力进一步加大,节能减排、转变发展方式的任务十分艰巨。三是政府可支配财力十分有限,现金调度困难,财政收支矛盾进一步加剧。四是宏观调控形势十分严峻,经济发展不确定因素较多。

    二、2012年国民经济和社会发展计划的预期目标和措施

    2012年经济和社会发展的指导思想:全面贯彻中央、省、市和县委经济工作会议精神,大力实施“项目引资双带动”和“工业立县、科教强县、旅游兴县、产业富民、城乡一体、民生为本”的发展战略,加快现代产业体系建设,加快招商引资和项目建设,加快县城新区和产业聚集区建设,加快发展环境和以改善民生为重点的社会建设,努力保持经济社会平稳较快发展。

    2012年经济和社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长13%;地方公共财政预算收入增长15%;规模以上工业企业增加值增长18%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均可支配收入增长15%;单位生产总值能耗下降3.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在市下达的责任目标以内。

    为确保上述目标的圆满完成,要持续提升“6+1”攻坚战,深入落实三大行动计划,扎实推进六项联创,重点抓好以下几方面工作:

    (一)构建新型工业体系,推动工业转型升级。

    一是推进现代产业体系建设。2012年要进一步加大对现代产业体系建设的组织、协调和推动力度,以六大园区和十大产业基地为载体,推动现代产业体系建设从自发向自觉转变,务求取得新的成效。新上一批科技含量高、环境污染少、市场前景好、附加值高、关联度强的工业项目,在提升经济总量的同时,进一步优化工业结构,加快经济发展方式转变。实施好龙头企业“2055提升工程”,即新增年销售收入1亿元以上企业20家,5亿元以上企业5家,10亿元以上企业5家,其中30亿元以上企业一家,持续提升企业、产业、产品的核心竞争力。二是加大“崛起工程”实施力度。继续实施投资186亿元的50崛起工程项目,完成年度投资60.3亿元。进一步完善“崛起工程”项目建设服务推进机制,实实在在地把“崛起工程”实施好。要积极协调有外资背景的巨子新能源、源氏食品、国华孟津发电有限公司等已落地项目加大外资引进力度,扩大生产规模。继续实行领导分包、首席服务、现场办公、现场观摩等行之有效的方法,抓好各类项目的推进工作,确保早日投产见效。三是加快推进产业集聚区建设。要把新增用地和环境总量指标优先向华阳、空港产业集聚区配置。两个产业集聚区要加强基础设施、公共服务平台建设,促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移,充分发挥产业集聚区在构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系中的承载能力。要培育和引进龙头型、基地型企业,促进同类企业、关联企业和配套企业集聚,形成特色鲜明的产业集群。2012年,华阳产业集聚区计划投资35亿元,推进道路、污水处理、标准化厂房、商务办公等基础设施建设;加快拜尔石膏板、中联粉煤灰水泥、百诚内燃二期等项目建设,确保如期投产;要加大招商引资力度,力争新引进亿元以上项目5个??崭鄄导矍苹蹲?span>45亿元,建设路网、供气、供热、城中村改造等基础设施项目,加快推进空港国际现代服务业科技园区、河南御园置业等项目建设,确保规模以上企业达到105家以上,产值超亿元企业达到15家以上,早日跻身省级产业集聚区行列。四是加强经济运行调控调节。加强经济运行的监测分析和预警预测,完善煤、电、油、气、运等生产要素的日常监管和统筹协调。进一步完善首席服务官制度,巩固并扩大银企合作,引导金融机构加大对中小企业、战略性新型产业的信贷支持。2012年全县要新增规模以上工业企业21家,完成规模以上工业增加值78亿元,增长25%以上。

    (二)加快发展现代农业,保持农村和谐稳定。

    一是强力推进三篇文章一起做工作。巩固扩大十里香草莓、送庄万亩蔬菜基地,形成沿孟扣路两侧集中布局的高效农业示范长廊,建成象丰万亩蔬菜基地、红娇天香万亩牡丹基地,初步形成基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效的产业化发展格局。继续推进 “7252”工程,新发展蔬菜1万亩?;ɑ芰止?/span>2.5万亩,新建生态旅游示范园区10家、无公害农产品基地2个,加强和旅游业深度融合,实现附加增值。出台优惠政策,完善工作机制,新流转土地5万亩。二是继续抓好粮食生产。认真落实河南省粮食核心区建设规划,积极实施高标准粮田百千万工程,确保全年粮食总产稳定在2.2亿公斤。三是大力提升畜牧业的比重。落实奶业优惠政策,加快中低产奶牛改良步伐,扩大奶牛存栏规模;支持生生、阿新两家企业做大做强,打造孟津奶业品牌。新建20个养殖专业村,带动扩大养殖规模,进一步巩固全省畜牧业重点县的地位。四是加快农业产业化。围绕牡丹、孟津梨、红提等精深加工,新上一批加工企业。新发展各类农民专业合作社10家,新增省级龙头企业2家以上。五是持续改善生态环境。以创建“省级林业生态县”、争创“省级园林县城”为重点,以绿化为基础,以增效为主线,以美化为目标,编制河流域生态治理规划,大力发展特色经济林产业,确保新完成成片造林5万亩、环城生态林带3000亩、城镇绿化1671亩、通道绿化1200公里,发展林业产业1.3万亩。六是持续改善农村生产生活条件。服务好引黄入洛、小浪底南岸孟西灌区项目建设,完成一批中小水库除险加固,全年新增水浇地1万亩,解决安全饮水1.8万人,完成小流域治理15平方公里。同时,新建一批示范村、农村服务中心,完成通组通户道路硬化160公里,新建一批沼气工程、农村户用沼气;完成新一轮农村电网改造升级工程;继续推进农村环境综合整治,进一步改变农村面貌。

    (三)发挥特色品牌效应,提升服务产业发展。

    培育五朵金花、一支奇葩。 围绕打造中国农民牡丹画第一村目标,利用牡丹画创意产业基地,加快公司化运作,提升平乐牡丹画产业。围绕打造海内外著名的书法朝圣地目标,对王铎故居景区实施提升改造。围绕打造河南省最具代表性的河南省最具体表性的帝王陵景区目标,加大汉陵景区深度开发,打造沿黄旅游新亮点。围绕打造全球华人寻根问祖圣地的目标,深度挖掘龙马负图寺河图之源,人文之根的文化内涵,打造孟津品牌。围绕打造精品景区的目标,加快小浪底景区项目建设,争创国家5A景区。加快旅游项目建设。加快小浪底生态园、河清苑旅游开发等项目建设,努力将小浪底景区打造成省级重点旅游品牌。启动西霞院景区坝底公园、水上游等设施建设,打造洛阳北线旅游的精品景区。以“百村万户”旅游富民工程为载体,大力发展乡村游、健身游、生态游等专项产品,继续办好“小浪底观瀑节”等节会活动,进一步丰富旅游内涵。开发古文化资源。进一步整合汉魏故城、邙山古墓冢、平乐正骨等历史文化资源,打造独具特色的历史文化旅游区。2012年,全县旅游业要实现门票收入630万元,综合收入4.3亿元。加快发展文化产业。充分发挥平乐牡丹画创意产业园阵地和平台作用,扩大创作群体,提升产业层次,打造国际旅游商品品牌。加快实施唐三彩创意产业园建设,拉动唐三彩生产企业进档升级。深入挖掘易经、书法、医学、地名等文化内涵,提升文化资源经济优势。大力提升服务业。发挥交通、区位优势,建设空港、洛东物流园区和县城中心服务园区,带动物流、仓储配送等现代服务业发展,拉动三产增长。

    (四)加快县城新区建设,构建城乡一体格局。

    加快新区建设。2012年,要加快推进县城新区建设,快速提升。完成河大道建设、西霞路建设和汉魏大道东段建设工程;启动朝阳大道、桂花大道东段、西霞路二期、安泰路建设,英才路建设(职教中心东侧道路)、平乐西路建设(职教中心北侧道路)、县城黄河大道大修等七项工程;要谋划好小浪底大道南段(河大道至汉魏大道段)、国防教育中心、八大场馆、河水系、第二污水处理厂等九个项目;改造黄河大道;启动新好景商务酒店、桂花大市场改建项目;要推进上店、马步、师庄整体搬迁,完成城中村改造拆迁20万平方米,开工建设40万平方米;同时要坚持建管并重, 加强城市精细化管理,建设宜居、宜业县城。推进城乡建设。按照统筹规划、合理布局、完善功能、协调发展的原则,不断完善10个镇的基础设施,加快构筑特色支柱产业,辐射带动城乡统筹发展。认真落实鼓励农民进城定居优惠政策,妥善解决进城农民在城镇就业和生活问题,进一步提高城镇化率。健全城乡交通网络。投资4亿元,开工建设洛吉快速二期、郑三线陆村至县城段及小浪底专用线大修、310国道孟津段改线等项目、新建改建农村公路20公里,力争启动郑三线雷河至偃师段改线,进一步完善交通网络。推进新型农村社区建设。开工建设35000人以上的大型社区,继续推进村容村貌和路容路貌整治,进一步改变农村面貌。 

    (五)实施投资拉动战略,增强经济发展动力。

    随着中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴总体战略的实施和全市“一中心五组团四支撑”的向前推进,我县也面临着前所未有的机遇。2012年,要更加积极主动地扩大开放,挖掘孟津元素、内涵,突出区位优势、产业优势、交通优势、文化优势、资源优势、产业集聚区优势等,形成全方位、多层次、扩领域的对外开放格局.一要提高招商引资水平。2012年,要围绕建设承接产业转移示范区,继续采取“大员招商、驻地招商、定点招商、以商招商、园区招商和产业链招商”等渠道,紧盯东方今典投资100亿的城乡基础设施建设及旅游开发项目、中原康城投资50亿的旅游综合开发项目,投资24亿的中原城市生活广场、20亿的电子科技园、20亿的白马集团搬迁等项目,积极承接产业和技术转移,再掀招商引资新高潮。要进一步发挥华阳产业集聚区、空港产业集聚区及洛阳循环经济园区的平台作用,提高产业、环保、节能、投资强度等项目准入门槛,形成大项目—产业链—产业集群—产业基地的招商格局。二是强力推进项目建设。要继续实施崛起工程,各镇、各单位必须把重点精力和重要力量向崛起项目倾斜,确保项目按计划建设。同时要坚持和完善重大项目建设例会制度,要营造良好的项目建设环境。要按照群众利益与项目建设兼顾的原则,抓好征地拆迁工作。加强部门协作,依法严厉打击强买强卖、强装强卸、阻工扰工等现象,切实为项目建设创造良好施工环境。三要认真谋划项目。推进全县项目谋划、编制、申报工作有序进行,引导县域经济又好又快发展。2012年,谋划项目总额不少于1000亿元。想方设法做好中央投资项目资金争取工作,确保资金争取数量超过上年。完善联审联批会议机制,提高办事效率,简化办事程序。及时掌握和了解重点项目建设与实施情况,开展全过程、全方位的监督、管理和服务,保证持续投资强度。2012年,全县要引进县域外资金50亿元,其中省外境内资金30亿元;新引进千万元以上项目100个,其中亿元以上项目22个,10亿元以上项目4个;合同利用外资8200万美元,实际利用外资9000万美元。

    (六)大力推进环境创优,促进全民干事创业。

    加强硬环境建设。坚持“县城新区建设、产业聚集区建设、小城镇经营管理和新型农村社区建设四位一体”的原则,不断完善城乡基础设施,提高县城和产业聚集区综合承载能力,提升吸引力和竞争力,完善经济发展的硬件设施和基础环境。加强软环境建设。提高县城品位,积极开展创建“省级园林县城”、“省级林业生态县”、“省级生态县”活动;挖掘孟津的文化资源优势,充分发挥教育优势,争创“全国文物工作先进县”、“全省科普示范县”。进一步密切军地、军政关系,争创“省级双拥模范县”。继续制定并实施“企业服务行动计划”,严格落实安静生产日制度,加大对“四乱”行为的查处力度,全力服务经济社会发展。教育引导广大公务人员切实把精力放到为群众和企业办实事、解难题上。促进全民创业。继续推进全民创业,按照“政府扶持、市场引导、个人创业”的原则,按照“放开、放手、放活”的总体要求,制定全民创业、促进就业、加快民营经济及微型企业发展的政策措施,更大程度地放手,让一切劳动、知识、技术、管理、和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推进全民奋发创业鼓励有条件的农民进城定居,享受市民待遇;引导农民经商办企业,促进农村商品流通。进一步放宽创业领域,在政策法律允许的范围内,全面降低创业的门槛。实行创业补贴制度,加大创业资金投入力度,加大金融支持力度,健全创业服务体系,全力支持全民创业活动的开展。

    (七)更加重视民生改善,推动和谐社会建设。

    加强财税征管,优化财政支出结构,新增支出重点向民生领域倾斜。2012年,计划筹资12.3亿元,再为居民办好十大“福民实事”。推进农村中小学教育信息化建设和薄弱学校改造,建设县职教中心和10个镇中心幼儿园,积极发展民办教育,提高教学质量,促进教育均衡发展,打造教育强县。抓好科技示范镇、示范村建设,推进科技创新,提高科技对经济的贡献率。加快构建公共文化服务体系,巩固全国文化先进县的地位。完善公共卫生服务体系,县医院病房楼投入运行,启动县中医院综合楼、卫生监督中心、120急救指挥中心建设,做好重大疾病防控,确保新型农村合作医疗健康运行,为群众提供满意的基本医疗卫生服务。加强食品药品安全监管,确保食品药品安全?;の锛畚榷?,依法打击各种价格违法违规行为。落实再就业扶持政策,多渠道开发就业岗位,实现城镇新增就业4500人,下岗失业人员再就业1700人,发放小额担保贷款6000万元。健全覆盖城乡居民的社会保障体系,推进新型农村社会养老保险工作,进一步提高企业退休人员养老保险和城镇居民医疗保险待遇;加强城乡低保管理,切实做到应保尽保。加大保障性安居工程建设力度,新建经济适用房1.2万平方米,公共租赁住房1.75万平方米;进一步推进广播电视“村村通”建设,全面完成数字电视转换,新发展有线电视用户3000。加强气象工作,提高防灾抗灾能力。做好人口和计划生育、土地管理、应急等各项社会事业,促进社会全面进步。

    各位代表,新的一年,机遇和挑战并存,希望和困难同在。我们决心在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督和支持下,深入贯彻落实科学发展观,进一步坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、开拓创新,努力推动经济社会又好又快发展,为全面完成2012年国民经济与社会事业发展计划,早日实现“加快孟津崛起、争进经济强县”目标而努力奋斗。

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