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  • 代表大会
    孟津县人民检察院工作报告
    作者: admin时间: 2012-02-1622:22:52点击量:151

    2012217在县十三届人大一次会议上

    县人民检察院代检察长  万宏伟

     

    各位代表:

    现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

    过去五年工作的回顾

    县十二届人大一次会议以来,县人民检察院在县委和上级院的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督和县政府的关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,认真履行法律监督职能,各项检察工作取得新进展。

    一、立足职能服务大局,保障经济平稳较快发展。五年来,我院更加自觉地服从、服务于县域发展大局,着力为县域经济发展提供有力的司法保障和良好的法律服务。

    (一)坚持创新运行机制,认真落实全县重大工作部署。我院在工作中逐步确立并健全了“县(孟津县域)院工作一盘棋、全院工作一体化”运行机制。坚持把县委县政府经济工作部署等重大县域时政纳入业务学习范围,由13名年轻干警组成“创新研讨小组”,针对县域工作部署研讨服务发展的新方法。试行“专项工作负责制”,确定一名党组成员对应服务县专项工作,整合全院力量,全面部署安排、督促检查。近年来,我院在环境创优、农村换届选举等活动中,行动迅速、措施得力,较好的完成了县委分配的各项工作。

    (二)坚持提升办案艺术,努力追求法律效果、社会效果的统一。审慎选择查办职务犯罪的重点和时机,坚持围绕上级及县委的工作部署和政府的重大资金投入,确定查办职务犯罪的重点领域和办案节奏。坚持在刑事案件办理中把化解矛盾贯穿始终,确定了执法办案“定纷止争,明辨是非”、“案结事了,息诉罢访”、“延伸职能,积极促进社会管理创新”三个层次的目标。五年来,我院共办理各类普通刑事案件22673250人,没有因执法引发新的矛盾,没有因办案导致矛盾进一步升级。高度重视未成年人犯罪问题,我院确定了“诉前普法重预防、诉中维权重感化、诉后帮教重矫治”的指导思想,同步探索了社会调查、心理疏导、帮教救助等工作机制,使未成年人犯罪人数连续三年大幅度下降。

    (三)坚持贯彻群众路线,大力提高干警群众工作能力。我院在实践中确定了办理信访案件“承办人、科长、主管检察长、检察长、检委会(联席会或听证会)”五步及“信心、细心、耐心、热心、诚心、决心”六心工作法,配合应急预案、风险评估和责任倒查机制,较好解决了涉检信访问题, 2010年,我院被授予市“越级零信访先进单位”。

    (四)坚持拓展工作思路,努力提升职务犯罪预防工作水平。领导干部是党的宝贵财富,损失既成覆水难收,在工作中,我院牢固树立查办职务犯罪是政绩,预防职务犯罪更是政绩的观念,不断拓展预防工作新思路。先后试行“预防约谈” 和“驻点预防”工作机制,共建立预防约谈档案46个,帮助相关单位健全规章制度76项,收到了明显的预防效果,先后得到高检、省、市检察院领导的充分肯定。

    二、认真履行检察职责,全力维护公平正义。注重把握好力度、质量、效率、效果相统一的原则,坚持统筹兼顾、整体推进,全面履行法律监督职能。

    (一)认真履行批捕、起诉职责,全力维护社会和谐稳定。坚持把全面贯彻落实宽严相济刑事政策作为提高批捕起诉工作整体水平的重要抓手。对杀人、绑架、抢劫等严重影响群众安全感的重特大案件,积极协调公安部门联合签订了《检察指导侦查》等规范性文件,确保案件质量和效率。五年来,共批捕各类刑事案件12131697人,提起公诉11731774人,无一起错捕错诉,无一起超期限办理,无一起引发不良反应。进一步加强贯彻宽严相济刑事政策规范化建设,先后制定了《非羁押诉讼案件标准》及《轻微刑事案件刑事和解规定》等规范性文件,确保案结事了,确??凸酃?。

    (二)深入查办和预防职务犯罪,积极促进反腐倡廉建设。五年来,共查办职务犯罪案件7487人,同比增加57%;其中贪污贿赂案件5054人,渎职侵权案件2433人;大要案4150人;共挽回经济损失3000余万元。着力提高侦查水平,大胆推行“技术引导侦查”模式,取得了良好效果。在查办胡卫民(河北钢铁集团采购总公司舞钢分公司原副经理)等贪污、受贿2000余万元的窝案中,综合运用文痕鉴定、心理测试等技术手段,为案件侦破立下头功,被河南省检察院评为2010年度十大技术精品案件第一名。在第十三次全国检察工作会议上,蔡宁检察长以我院查办的冯哲(教育厅原审计处长)受贿案,代表河南做了技术引导侦查的经验介绍。着力完善“侦防一体化”机制,建成了职务犯罪警示教育基地,广泛开展预防宣传和警示教育,受教育达900余人次,先后对华阳电厂建设、桂花西路改建等12个县重点工程实行同步预防,确保工程优良、干部优秀。

    (三)全面加强对诉讼活动的法律监督,维护司法公正和法制统一。在刑事诉讼监督方面,共追捕漏犯152人,追诉漏犯108人,均被法院作出有罪判决;共提起抗诉6件,发回重审或改判5件,法院采纳率达80%以上。在民事和行政诉讼监督方面,向市检察院提请抗诉37件,办理的“偃师市恒达水泥制品厂诉孟津县电业局买卖合同纠纷”案被评为第一届河南省民行检察十大精品案件。在刑罚执行和监管活动监督方面,纠正减刑、假释、暂予监外执行不当案件23件,纠正刑罚执行和监管场所活动中违法情形62件,起诉监外执行罪犯重新犯罪案件710人。

    三、大力加强自身建设,推动工作科学发展。坚持把自身建设作为战略任务常抓不懈,大力加强队伍专业化、执法规范化、管理科学化、工作一体化和保障现代化建设。

    (一)着力加强思想政治建设和检察文化建设。先后组织开展了“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”、“学习实践科学发展观”、“社会主义法治理念”等7次专项教育活动。立足孟津地域文化,建立了以“龙马精神、汉柏精神、荷花精神”和“辩”“准”“敏”等科室理念为主体的孟检文化体系,被评为“全市检察文化建设示范院”。五年来,有国家、省市及外籍司法界友人等132家单位到我院参观,干警中有268人次受县级以上表彰。   

    (二)着力加强对自身执法活动的监督。我院率先在全市成立了案件管理中心,对我院办理的全部案件实行以备案与备案审查为主要内容的自我监督,自主研发了集案件查询、监督、评查等为一体的案件管理软件,实现了执法办案方式的转变。

    (三)着力加强司法鉴定检验中心建设。根据“科技强检”的要求,我院加大基础装备和实验室建设的资金投入,不断提高检察工作的科技含量,建设完成了集法医鉴定、司法会计鉴定、电子证据提取及心理测试等四个门类为一体的司法鉴定检验中心。

    (四)自觉接受外部监督。认真办理人大代表的建议、政协委员的提案和人大常委会转交的案事件,严格在规定期限内办结并及时反馈。坚持经常主动向人大常委会报告重要工作,积极配合人大常委会的专题调研和执法检查。自2009年开始,连续举办“检察开放日”活动,不断深化检务公开,推行阳光检务。

    各位代表,五年来,县人民检察院先后获得国家级文明接待室、全省检察机关思想政治工作先进单位、市执法规范化建设先进集体、全市先进基层检察院等100多项集体荣誉。我们所取得的成绩,是县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心关爱的结果。借此机会,我代表全体检察干警向大家表示衷心的感谢!

      回顾五年的实践,我们深深体会到,做好新形势下的检察工作,必须紧紧围绕县委、县人大、县政府、县政协的工作部署,把服务大局作为重大使命;必须坚持群众路线,把保障和改善民生作为重要责任;必须强化法律监督,把执法办案作为工作中心;必须强化自身监督和外部监督,把队伍建设作为立身之本。

    五年来,我院虽然取得了一些成绩,但也存在不少困难和问题。一是检察业务还存在薄弱环节,特别是对执法不严、司法不公的法律监督与人民群众的期待还有一定的差距。二是部分干警执法理念和执法水平还不能适应新形势、新任务的需要。三是机关作风还不够硬,庸、懒、散、软“四大顽症”和浮、躁、疲、怨“四种弊病”在部分干警身上还不同程度存在。四是履行法律监督职责还存在一定困难。对于这些问题,我们将在县委、人大、政府、政协和社会各界的支持下,认真加以解决。

    今后五年检察工作的指导思想和主要目标

    今后五年检察工作的指导思想是:以中国特色社会主义理论体系为指导,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,以执法办案为中心,以深化三项重点工作为着力点,以人民群众满意为出发点和落脚点,以维护公平正义为价值追求,自觉遵循司法规律,加快转变工作方式,推动我院工作科学发展,为实现孟津崛起提供有力司法保障。

    今后五年检察工作的主要目标是:

    (一)服务大局水平进一步提高。服务大局的观念牢固树立,服务措施更加具体,服务效果更加明显,检察工作和“富民强县”中心工作结合更紧密,服务孟津崛起更给力。

    (二)法律监督能力进一步提升。监督机制更加健全,监督程序更加完善,监督方式更加有效,监督效果更加明显,各项法律监督工作深入发展。

    (三)自身监督制约进一步强化。内部监督制约机制更加健全,干警作风更加扎实,执法行为更加规范。外部监督机制更加完善,接受人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督更加主动。

    (四)检察队伍建设进一步加强。队伍管理更加科学,干警素质不断提高,检察文化进一步发展和繁荣,社会各界和人民群众对检察工作的满意度进一步提升。

    2012年主要工作安排

    2012年检察工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展大局,坚持“六观”和“六个有机统一”,以执法办案为中心,以深化三项重点工作为着力点,以开展“政法干警核心价值观教育实践”活动和“作风转变年”活动为保障,以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标,遵循规律,强化监督,转变作风,严格管理,全面提升检察工作水平,为促进我县经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出新贡献。

    一、紧紧围绕主题主线,服务和保障经济社会又好又快发展

    要充分发挥打击、预防、监督、教育、?;さ戎澳?,为经济社会发展提供有力的司法保障。找准检察工作服务“6+1攻坚战”和三大行动计划的切入点,及时调整工作重心,完善服务措施。严肃查办和积极预防涉农惠民领域的职务犯罪,确保国家各项惠民政策落到实处。认真落实《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》,进一步健全完善涉检信访工作机制,强化涉检舆情的应对和处置,夯实县域社会发展的基础。

    二、坚持以执法办案为中心,全面加强和改进法律监督工作

    进一步加强和改进批捕、起诉工作,在完善工作机制、提高办案水平上下功夫,切实提升批捕、起诉工作的质量和效果。进一步加强和改进查办和预防职务犯罪工作,推进惩治和预防腐败体系建设,综合运用预防咨询、预防调查、预防检察建议等措施,以预防职务犯罪的新成效,切实服务“六场攻坚战、三大行动计划”的提升和落实。进一步加强和改进诉讼监督工作,切实在加强薄弱环节、提高监督质量、增强监督实效上下功夫,促进严格执法、公正司法。

    三、深入推进亮点工作,持续提升孟检形象

    大力推进案件管理中心建设。以检察信息化为依托,积极构建统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案集中管理机制。大力推进司法鉴定检验中心建设。加大检察技术应用力度,努力在法医病理、文件检验、司法会计、电子物证、心理测试等实用、特色和优势专业上有所突破,达到国内同行业领先水平。尝试建立检察科技建设、应用和管理标准体系,完善检察技术与各项检察业务紧密配合的工作机制。

    四、加强检察队伍建设,不断提升公正廉洁执法水平

    扎实开展“政法干警核心价值观教育实践”活动和“作风转变年”活动。强化活动的组织和落实,突出检察特色,坚持把开展教育实践活动与服务县域社会发展有机结合,推动教育实践活动不断向纵深发展。切实加强纪律作风和自身反腐倡廉建设,进一步完善检务督察工作机制,严格执行警车、公务用车管理规定以及“禁酒令”等各项禁令和纪律规定,严肃查处检察人员违法违纪行为,开展经常性警示教育。

    各位代表,未来五年是我县社会发展的关键时期,也是落实《检察工作十二五规划》的重要时期,检察机关面临的任务更加繁重。县人民检察院将按照本次大会确定的任务,进一步振奋精神,开拓创新,扎实工作,全面履行法律监督职责,为实现我县新一轮跨越发展作出积极的贡献。

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