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    孟津县人民代表大会常务委员会工作报告
    作者: admin时间: 2013-02-2119:33:00点击量:173

    孟津县人民代表大会常务委员会

    工 作 报 告

     

    ——2013221日在县十三届人大二次会议上

    孟津县人大常委会主任  郭西赞

     

    各位代表:

    我受孟津县人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

    2012年工作回顾

    2012年,新一届人大常委会按照县十三届人大一次会议精神,紧紧围绕全县发展大局,认真履行职责,各项工作取得新的成绩,为推动孟津科学发展、促进我县社会和谐作出了积极贡献。

    一、监督工作取得新成效

    常委会以持续提升“61”攻坚战、落实“三大行动计划”、推进“六项联创”为监督重点,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察督查等多种形式,加大监督力度,增强监督实效,促进工作落实。

    突出重点、服务发展,组织开展执法检查和视察调研。按照省、市人大的安排部署,积极参与了《水法》及《省水法实施办法》、《工会法》、《劳动合同法》及《河南省工会条例》等执法检查活动;组织实施了我县贯彻《土地管理法》、《环境?;しā非榭龅闹捶觳?。针对存在的问题,提出了具体的意见建议,促进了法律法规在我县的贯彻实施。助力全县“61”攻坚战,组织代表开展了“三篇文章”一起做、“五朵金花一枝奇葩”培育提升、安全生产、新型农村社区建设、县城新区建设等12次视察调研活动,有效推动了全县各项重点工作的开展。

    围绕中心、关注民生,听取和审议专项工作报告。一年来,县人大召开主任会议21次,常委会会议12次,常委会审议通过了“一府两院”关于计划、财政、审计、法院执行工作、检察院反贪污贿赂工作等15项工作报告。审议报告前,常委会注重实地调研,及时发现问题,通过会议审议,提出意见建议,督促抓好落实。如:在审议招商引资和重点项目建设报告前,常委会组成人员实地察看了厦门合一万国商汇和乙二醇两个重点项目建设进展情况,并及时下发监督情况通报,督促抓好工作落实。

    务实创新、注重实效,深入开展评议工作。按照市人大常委会工作安排,2012年在我县首次开展了对政府组成部门和县直单位的工作评议。出台了县人大常委会工作评议办法,建立了组织机构,制定了实施方案,使评议工作扎实深入开展。一是围绕热点、焦点问题,确定评议单位。为全面推动“六加一”攻坚战,促进工作作风转变,常委会确定县工商局、县环保局、县人社局为2012年度被评议单位。二是以查摆问题为重点,拓展评议的广度和深度。常委会成立了3个评议调查组,深入被评议单位进行指导督查。通过召开座谈会、调查了解、查阅资料以及走访服务对象等形式,召开各种类型座谈会37个,走访相关单位15个,发放调查问卷6000余份,收集归纳意见建议96条。三是突出整改落实,增强评议实效。根据评议中反映的突出问题,被评议单位制定详细整改计划,建立工作台账,明确整改内容、措施、时限和责任人,逐项进行整改。截至目前,92条意见建议已基本整改落实到位。较好解决了县城餐饮业油污染、全民创业小额贷款、打击传销组织等一批群众关心的热点、难点问题,健全完善了一批长效机制。在县人大常委会第八次会议满意度测评中,县环保局、县人社局被评为“满意”;县工商局被评为“基本满意”,评议工作达到了促进作风转变、提升服务水平的预期目的。

    强化监督、细化指导,做好规范性文件备案审查工作。下发了规范性文件审查备案工作实施意见,加强与县政府相关部门的联系,强化监督,加强指导,有效促进了全县备案审查工作的深入开展。坚持“有件必备、有备必查、有错必纠”的原则,对报备的23件规范性文件进行了认真审查,切实维护了法制的统一。

    完善机制、加强督办,做好信访工作。全年共接待群众上访120余人次,收到群众来信85件,受理信访案件35起。对来信、来访反映的问题,按照“分级负责、归口办理”的原则,采取转办、督办等方式,督促有关部门认真解决和处理,做到了件件有答复,事事有回音。目前已办结33起,正在办理2起。解决了代表和群众反映的一些问题,维护了社会和谐稳定。

    二、代表工作迈上新台阶

    坚持代表主体地位,组织代表开展多种活动,加大代表建议办理力度,支持和保障代表依法履行职责。

    加强代表学习培训。20122月,圆满完成了县镇人大换届工作。4月中旬,在黄鹿山党校培训基地举办了为期3天的县人大代表培训班,邀请专家学者,围绕人民代表大会制度、《代表法》、《监督法》等内容,对新一届县人大代表进行了专题辅导。指导11个镇区建成高标准的代表活动室,为代表订阅人民代表报、人大建设、洛阳人大等报刊杂志,定期组织代表开展学习活动。常委会领导加强与代表的联系,多次到镇区走访、看望代表,以会代训,座谈交流,提升了代表的责任意识和履职水平。

    提高代表建议办理质量。为确保县十三届人大一次会议代表提出的60件建议落到实处,常委会认真做好交办、督办工作。一是及时交办。3月份,召开“一府两院”及有关承办单位专题交办会议,对60件建议进行逐项分解落实,明确责任单位、责任领导、办理要求及办理时限。二是加强督办。7月中旬,由县人大常委会副主任带队,对代表建议办理工作进行专项督查,就工作中存在的问题向县政府进行反馈,要求县政府对建议办理情况进行一次全面回头看,制定措施,加快进度,确保代表建议办理工作落到实处。三是跟踪问效。对全县15个重点委局建议办理情况进行跟踪问效,在电视台开辟专栏,公开办理结果,办理情况接受全县人民监督。截至2012年底,县十三届人大一次会议提出的60件建议,在法定时限内已全部办理并答复代表。已经解决或基本解决的49件;正在办理或列入计划逐步解决的7件;受政策规定或资金等条件限制,短期内不能解决但已经向代表说明解释的4件。在201212月份进行的代表建议办理工作满意度测评中,多数代表对办理情况表示满意或基本满意。

    开展形式多样的代表活动。全县建立77个代表小组,修订完善开展代表小组活动意见,指导各镇人大主席团对辖区基层站所的工作服务情况开展评议;邀请各镇人大主席团领导及华阳产业集聚区负责人列席常委会会议,及时掌握人大工作动态;组织代表对新型农村社区建设、产业集聚区建设、文化产业发展等工作开展视察活动;安排代表广泛参与全县性的行风政风评议、人大工作评议、环境创优测评等重大评议测评活动。10月下旬,开展了县人大代表向选民述职活动,举办述职大会11场,127名县人大代表向辖区选民进行了现场述职或书面述职。

    三、任免监督实现新结合

    常委会严格遵循“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则,坚持做好对拟任命人员资格的初审工作,完善任前考核考察、任前法律知识考试、供职发言、无记名投票表决、颁发任命书等制度。一年来,依法任免了国家机关工作人员116人。其中接受人大常委会副主任辞职2人,决定任命县政府副县长4人,接受县政府副县长辞职5人。

    常委会把任免和日常监督结合起来,强化履职情况监督。12月中旬,常委会组成人员成立4个考评评议组,分镇区召开各级人大代表座谈会,对政府工作部门及上划部门负责人年度工作情况开展考评评议。评选出了住建局、国土局、环保局等11个人民满意单位。对座谈中收集到的93条意见建议,向涉及的33个单位发出意见反馈提示函;对问题集中的3个单位,由主任、副主任约谈其单位负责人,责成限期整改到位。

    四、自身建设开创新局面

    适应新形势对人大工作的新要求,加强常委会的思想和作风建设,注重学习、注重持续、注重团结、注重自律,树立了新一届人大常委会“团结、务实、廉洁、高效、为民”的良好形象。一是开展“作风转变年”活动。按照县委总体部署,结合常委会工作实际,深入开展“作风转变年”活动。组织召开座谈会、民主生活会,坚持公开查摆和自我剖析相结合,认真查找机关党员干部在“庸懒散软浮躁怨?!钡确矫娲嬖诘奈侍?,制定整改方案,加强整改落实,促进作风转变,在人大机关形成了团结协作、争创一流的良好氛围。二是加强制度建设。在反复研究讨论的基础上,逐项修订完善了新一届常委会组成人员守则、主任会议议事规则、常委会议事规则等制度,进一步建立健全了机关政治学习、公文运转、车辆管理等各项工作制度,逐步形成以制度管理干部、以制度规范工作的运行机制。三是做好宣传工作。进一步加强对人民代表大会制度、常委会重大活动、人大代表履职活动的宣传,全年印发人大工作简报28期,监督情况通报10期;办好“孟津人大网”网站,加大新闻外宣力度,在省、市媒体发稿4篇,并荣获2012年度省人大建设宣传先进单位称号,充分展示了孟津人大的良好形象。

    各位代表,过去的一年,县人大常委会各项工作取得了明显成绩。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大常委会全体组成人员和全体代表努力奋斗的结果,是各镇人大主席团和广大人民群众全力支持的结果,也是“一府两院”和社会各界通力配合的结果。在此,我代表县人大常委会,向大家表示衷心的感谢!

    回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到还存在一些问题和不足,主要表现在:监督工作的针对性和实效性有待进一步增强;常委会决议、审议意见的督办力度需要进一步加大;代表议案、建议办理效果与人民群众的期待还有一定差距;服务代表工作的水平有待进一步提高;常委会自身建设需要进一步加强等。对于这些问题,我们将在今后的工作中高度重视,强化措施,认真加以解决。

    2013年的主要任务

    2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,也是加快中原经济区建设、奋力实现孟津崛起的关键一年。县人大常委会今年工作的总体要求是:以学习、宣传、贯彻党的十八大精神为主线,紧紧围绕县委工作部署,创新人大履职的形式,丰富人大履职的内容,扎实工作,注重实效,在助推“福民强县”和“加快孟津崛起,争进经济强县”宏伟目标实施中,实现人大工作新的跨越。

    一、学习贯彻十八大精神,坚持和完善人民代表大会制度

    县人大常委会要把学习好、贯彻好十八大精神作为首要政治任务,加强对十八大精神的学习贯彻,深刻领会十八大报告的精髓,不断坚持和完善人民代表大会制度。结合我县人大工作实际,深入调查研究,探索人大工作的特点和规律,把握人大的职能和定位,找准人大工作服务大局的切入点和结合点,稳步推进依法监督、重大事项决定、人事任免、代表作用发挥等各项工作,不断推动人大工作的创新发展。

    二、突出全县工作重心,增强监督工作实效

    坚持把县委提出的“十大行动计划”、“四项联创”贯穿于监督工作的全过程,综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察督查、调查研究等多种形式,加大监督力度,增强监督实效,着力推进县委重大决策部署的贯彻落实。一是听取和审议专项工作报告。听取和审议民生改善行动计划、项目引资行动计划、全民创业行动计划等9项工作进展情况报告。二是加强计划预算监督。听取和审议关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2012年财政决算和2013年上半年财政预算执行情况的报告;听取和审议关于2012年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告。对审议中提出的整改事项,人大常委会要进行重点监督,持续关注,必要时启动质询程序。三是加强法律监督。组织人大代表对《河南省供用电条例》、《交通安全法》等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查;积极配合省、市人大常委会来孟开展的执法检查工作;进一步加强规范性文件备案审查工作。四是开展视察调研。组织常委会委员、人大代表对集聚区产业集群培育、农村基本公共卫生服务、全县防汛及农村安全饮水等8项工作进行视察;由专业委室负责,以提高经济发展质量、保障和改善民生为重点,全年开展7次以上专题调研活动。五是开展工作评议。进一步深化评议形式,拓展评议范围,围绕县委的重要部署和社会普遍关注的问题,确定2013年度重点被评议单位,扎实开展工作评议,力求取得实实在在的效果。六是做好信访工作。加强对信访工作的领导和协调,加大对重要信访事项的督查督办力度,及时协调解决重大信访案件。

    三、着眼科学发展全局,做好重大事项决定工作

    围绕县委重要工作部署,对我县经济社会发展中带有根本性、长远性、全局性的重大问题,及时讨论研究,广泛听取社会各界的意见建议,适时作出符合我县发展实际的决议、决定。加强对重大事项决定贯彻落实情况的监督检查,推动重大事项决议、决定的贯彻落实。

    坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,严格按照《地方组织法》和《孟津县人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》的有关规定,不断提高人事任免工作的规范化水平。

    四、发挥代表主体作用,提升代表履职水平

    深入贯彻落实《代表法》,不断强化服务意识,完善工作机制,增强代表工作活力,进一步提高代表履职能力,促进代表整体作用的发挥。一是加强与代表的联系。拓宽联系代表渠道,坚持常委会主任、副主任走访联系代表制度,广泛听取意见建议;扩大代表知情渠道,坚持邀请省、市、县人大代表列席常委会会议制度;组织代表开展形式多样、讲求实效的视察、督查活动,为代表履职创造条件。二是认真做好代表议案、建议办理工作。结合工作实际,突出关键环节,建立健全代表议案、建议办理流程和工作制度;完善督办协调机制,及时听取办理情况报告,适时组织代表进行视察督办,提高代表议案、建议办理质量。三是完善代表激励机制。建立代表履职档案,规范代表履职档案内容,开展代表述职和代表评先表彰活动。四是组织代表小组活动。坚持代表小组活动制度,创新活动形式,丰富活动内容,提高活动实效。

    五、狠抓工作落实,切实加强自身建设

    进一步加强对十八大精神、党的路线方针政策及人大业务知识的学习,以提高政治理论、提高工作效率、提高服务质量为目标,全面推进人大工作再上新台阶。一是开展“狠抓落实年”活动。按照市委、县委的统一安排,结合人大实际,制定活动方案,强化落实措施,建立工作机制,使人大各项工作安排周密,措施有力,效果良好。二是加强制度建设。根据人大工作有关法律规定,加强调查研究,建立完善常委会各工作机构与“一府两院”有关部门的沟通联系制度;狠抓现有工作制度的落实,进一步促进人大工作的制度化、规范化。三是加强人大制度的学习和宣传。适时举办法制讲座、专题培训等活动,进一步深化对人民代表大会制度的学习培训。加强与新闻媒体的联系,办好孟津人大网,建立人大工作信息平台,加强对人民代表大会制度、常委会重要活动和代表履职情况的宣传报道,不断丰富宣传内容,创新宣传载体,提升宣传效果。

    各位代表,2013年是实现“加快孟津崛起,争进经济强县”宏伟目标至关重要的一年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以十八大精神为统领,在县委的坚强领导下,齐心协力,务实重干,持续攻坚,狠抓落实,为实现“福民强县”总体目标作出新的、更大的贡献!

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