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    陈学军在县十四届人大常委会组成人员培训会上的讲话
    作者: admin时间: 2017-04-0514:42:35点击量:3,054

    认清新形势,明确新要求,塑好新形象

    ——在县十四届人大常委会组成人员培训会上的讲话

    县人大常委会主任  陈学军

    同志们:

    今天上午,市人大专家就人大工作相关的法律进行了深入解读,3名连任委员就如何履行职责做了很好的发言。刚才,县人大常委会副主任刘炎海同志又为我们详细讲解了人大常委会委员履职的相关内容,他们的讲解内容全面、指导到位,发言情真意切、值得借鉴,大家要认真体会、认真领悟,并在今后的工作实践中加以应用。

    上月闭幕的县十四届人大一次会议上,代表们选举我们30位同志组成县十四届人大常委会,这是组织和全体代表、全县人民对我们的信任,更是对我们的重托。今天是我们新一届人大常委会召开的第一次会议,也是一次专题培训会议,这标志着我们新一届人大常委会依法履职的全新开始。我们一定要切实承担起代表和人民赋予的责任,认真履行宪法和法律赋予的职责,尽心尽力做好工作,不辜负全体代表的重托,不辜负全人民的期望,不辜负组织的信任。下面,我根据常委会主任会议研究的意见,就履行好组成人员的职责、做好新一届人大常委会工作提三点希望和要求,与大家共勉。

    一、认清新形势,担当新使命

    近年来,在县委的坚强领导下,在全县人民的共同努力下,孟津经济社会发展取得了历史性的突破和根本性的变化,综合实力大幅提升,发展基础更加坚实,城乡面貌焕然一新,社会事业长足进步,党的建设全面加强,孟津已经站在一个崭新的发展起点上。新形势,新起点,新征程。我们一定要保持清醒认识,以强烈的政治责任感和历史使命感,切实履行好宪法和法律赋予的职责,不断助推经济社会持续健康发展。

    一是服务大局要有新作为。本届人大常委会任期的五年,是孟津冲刺全市发展第一方阵的关键期,也是率先实现全面小康目标的决战期。作为地方国家权力机关,人大及其常委会在推进科学发展和民主法建设中肩负着重要责任。新一届人大常委会要按照委提出的奋斗目标和总体要求,把思想和认识统一到争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会宏伟目标上来,把工作的重心和着力点聚焦到全面推动9+2工作布局上来,把各方面的智慧和力量凝聚到建设洛阳市产业发展新高地、北部宜居卫星城、文化传承示范区的伟大事业上来,在服务大局中找准位置、明确任务。我们要充分发挥人大工作的政治优势,保证各项改革和建设事业的健康发展。要充分发挥人大及其常委会的组织优势,引导人民群众把个人利益与集体利益、眼前利益和长远利益更好地统一起来,为改革和发展减少阻力,增加动力,凝聚合力,最大限度地团结和组织群众,保证各项任务目标的顺利实现。充分发挥人大及其常委会密切联系群众的优势,加强与人大代表的联系,扩大代表对人大常委会活动的参与,畅通民意反映的渠道,多做宣传政策、沟通思想、化解矛盾、理顺情绪、团结鼓劲的工作,凝聚人心、人力、人气,保持心齐、气顺、劲足的良好局面。

    二是工作效能要有新提升。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,必须始终不渝坚持,又必须适应新形势不断加以完善和改进。只有增强坚定不移发展社会主义民主政治的强烈责任感,在坚持宪法和法律精神的前提下,不断探索人大行使职权的有效方法和途径,才能推动人大工作创新发展,才能更有效地发挥地方国家权力机关的作用。时代在发展,社会在进步。人大工作正处在一个承前启后、继往开来的重要节点上,需要我们不断开拓创新。我们要主动适应争进全市发展第一方阵的新形势,主动适应社会主义民主法治建设的新要求,主动适应人民群众的新期待,坚持以党的理论创新成果为指导,积极推进理念创新、制度创新和工作创新,努力做到思路更加清晰、领域更加拓展、机制更加健全、程序更加规范、方式更加科学,使人大工作在研究新情况、解决新问题中不断实现新发展,得到新提升。

    三是组成人员履职要有新标杆。人大及其常委会主要是通过会议形式,严格依法按程序办事,集体决定问题,集体行使职权。正确的政治方向要靠大家共同来把握,法定的职权要靠大家共同来行使,人大工作的实效要通过大家每个人的履职来体现。在本届常委会30名委员中,包括我在内共有19同志是这次换届新进常委会的。大家有的是从党政机关的领导岗位转到人大,有的来自群团组织和企事业单位,是社会各界的精英和代表,不少同志在多个岗位干了几十年,积累了丰富的经验。大家的素质、能力、水平都很高,都能认真执行党的路线方针政策和国家的法律法规,具有较高的政治责任感和事业心,有较强的参政议政能力和法意识,并热心、关心人大的工作,有良好的社会形象。这样的组织安排,为新一届人大工作的有序开展打下了坚实的基础。但也应当看到,岗位的变化,角色的转换,意味着新的要求、新的任务和新的工作方式。希望大家尽快转换角色,适应岗位需要,讲政治、顾大局,讲程序、重规范,讲责任、尽义务,讲真话、办实事,在依法履职上争创新业绩。本届常委会新进的人员中有博士、硕士等高学历、高素质人才,也有环保、法律、经济、交通等方面的专业人才,大家年龄也相对年轻。按照县委总体部署,人大常委会要加大调研力度,为全县经济社会发展提供决策依据?;崆?,已初步拟定了调研课题的牵头人员和参考内容,请大家结合自身实际或者关注的热点问题,自己确定调研题目,并于320日前将调研题目交人大办公室,然后由主任会议研究,确定课题小组。调研报告将聘请有关专家进行讨论、评审,好的报告将给予课题小组奖励,同时将把调研报告编印成册,呈送县委、县政府主要领导审阅,并推荐上级人大媒体发表。县人大办公室及各委室将为大家做好服务,保障大家的调研需要。

    二、明确新要求,开创新局面

    新一届人大常委会已经开始履行职权。人大常委会的职权是法定的,具体工作要靠我们在实践中探索和把握。人大工作要在原有基础上再上新台阶,必须作出新努力,迈出新步伐,开创新局面。

    一要更加注重把握方向。坚持正确的政治方向,根本是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,核心是坚持党的领导。我们新一届人大常委会要在总结以往经验的基础上,积极探索实践,力求把这三者结合得更紧一点,统一得更好一点,更好地发挥人大民主高效、集中力量办大事的制度优势。要自觉接受党的领导,坚决贯彻执行党的路线方针政策,在重大原则问题上,头脑要十分清醒,立场要十分坚定,旗帜要十分鲜明。要紧紧围绕县委确定的长远性和阶段性的目标任务,不断开拓创新,更加有力地推进改革发展和民主法制建设。要正确处理好与一府两院的关系,找准监督与支持的最佳结合点,做到既要增强人大监督的意识,也要提高支持一府两院工作的实效;既要督促一府两院落实职责、改进工作,也要推动解决影响一府两院工作开展的困难和问题。

    二要更加注重服务大局。发展是硬道理,是解决一切问题的根本之道,发展中的问题必须通过发展来解决。服务发展大局是人大坚持正确政治方向的重要体现。要紧紧围绕一个目标、三个定位、六大战略总体发展思路,选择事关转型升级、创新发展的重大议题,跟踪推动市委重大决策部署的贯彻落实,依法开展监督评议、人事任免、重大事项决定、审议报告等工作,切实把人大工作的成效更好地体现在推进科学发展上。

    三要更加注重突出重点。每年要实实在在抓几个重点事项,推动解决几个重点问题。什么才是重点?委要求抓、人民群众反映强烈、一府两院正在干、通过人大推动能够落实到位的事情,就是我们工作的重点。我们要抓住突出问题,抓住责任部门,做到视察到位、审议到位、监督到位,推动问题得到解决。

    四要更加注重倾听民声。悠悠万事,民生为大。倾听民声是人大的应尽之责。人大既是权力机关,更是民意机关,人大的职责之一就是要关注民生、倾听民意、维护民利。我们如果能发挥自己的优势,更好地倾听民声,使人大工作建立在更广泛的民意基础之上,使人大工作更好地反映民意、体现民意、实现民意,我们就能为社会管理创新、为和谐社会建设作出更大贡献。

    五要更加注重发挥代表作用。代表是人民代表大会的主人,是人大活动的主角,是人大工作的主力。我们要继续办好人大网站、人大公报等载体,及时为代表提供政情信息,保障代表知情知政。要加强对代表活动的指导、培训和组织,并注重提高活动的实效。要认真督办代表议案、建议,着重在提高建议办成率上下功夫。要加强常委会与代表的联系,每位组成人员也要分工联系一定数量的代表,每年要至少走访一次,听取和征询他们的意见建议。要加强对基层人大代表工作的指导,通过多种形式总结和推广他们好的经验和做法,积极探索发挥代表作用的新途径、新形式。

    六要更加注重自身建设。自身建设关系人大工作的全局。衡量人大工作的效能,检验我们自身建设的水平,一要看我们服务大局的意识和本领强不强,二要看我们与群众的联系密切不密切,三要看监督的效果实不实,四要看代表作用发挥得好不好,五要看机关的参谋服务和管理保障工作到位不到位。而这几个方面的集合点和关键点是常委会会议的质量。前,办公室已将孟津县人大常委会组成人员守则》、《孟津县人大常委会议事规则》、《孟津县人大常委会主任会议议事规则三个草案印发给了大家,请大家认真研究,并提出意见、建议。由办公室修改、完善后,将提交常委会审议通过。通过后的这三个守则、规则,将是我们自身的工作规范,希望大家严格遵守。

    三、立足新起点,塑好新形象

    人大常委会新的一届任期,标志着一个新的起点。希望大家以新的精神、新的姿态、新的作风,扎实履行职责,不辱使命、不负厚望,让组织放心、让群众满意。

    一要当好勤于学习的表率。人大工作涉及到经济社会发展的方方面面,政治性、法律性、专业性都很强。要结合人大工作的实际,坚持不懈地学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神,努力用正确的政治理论武装头脑,提高运用理论分析和解决实际问题的能力。要善于从大局上思考问题、分析问题,不断增强议政能力。要认真学习宪法和地方组织法、选举法、代表法等法律法规,学习人大制度和人大工作业务知识,尽快熟悉人大工作的规则和程序,掌握人大工作的特点和规律,提高做好人大工作的本领和水平。要向实践学习,学习做好常委会工作的好经验、好办法,正确处理依法行使职权与不断创新的关系,积极主动地探索人大行使职权的方式方法,拓宽人大工作的渠道,使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

    二要当好忠实履职的表率。要始终铭记自己肩负的责任,依法履行职责,在有效服务加快发展中显身手,在致力保障改善民生中树形象,在大力促进法治建设中作表率,多做有利于大局、有利于发展的事情,做党和人民利益的维护者,当改革发展的促进派,以实实在在的作为支持发展、服务发展、促进发展。要坚持把代表和维护人民群众利益作为履行职责的出发点和落脚点,密切与人民群众的联系,在上情下达、下情上知,密切党和政府同人民群众的沟通、联系方面发挥有益的作用,当好群众的贴心人、代言人。

    三要当好团结协作的表率。团结才能干事业,和谐才能有力量。只有讲团结、讲协作,才能充分发挥常委会的整体功能,高质量地履行宪法和法律赋予的各项职责。在日常工作和学习中,要相互尊重、相互关心,相互支持、相互信任,共同营造民主团结、和谐融洽的工作氛围。要注意维护整体的形象,大事讲原则、小事讲风格,多做有利于团结的事,多说有利于团结的话,使常委会真正成为一个团结协作、民主高效的坚强集体。

    四要当好遵守法纪的表率。人大常委会工作讲法律、讲程序、讲规范,常委会组成人员在遵纪守法方面要起带头作用。要增强党性观念,自觉遵守党的纪律,带头依法办事,正确行使民主权利,确保党的路线方针政策在人大工作中的贯彻落实。要切实遵守常委会的各项工作制度和工作程序,自觉服从并认真执行党纪政纪和人大常委会作出的各项决议决定,按时并自始至终参加人大常委会会议。要严格自律,带头做到自律、自省、自警、自励,努力塑造清正廉洁的良好形象。

    各位同志,新一届的人大工作刚刚起步,任重道远。我们一定要在委的正确领导下,加强团结,凝心聚力,开拓进取,继往开来,在新的形势下,立足新起点,再创新业绩,开创新局面,为实现争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大的贡献!

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