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  • 常委会议
    孟津县人民政府关于旅游专题询问落实情况的报告
    作者: admin时间: 2017-06-1615:30:46点击量:239

    ——2017年6月16日县第十四届人大常委会第四次会议

    县旅促局局长  谢红星

     

    主任、各位副主任,各位委员:

    非常感谢县人大及各位代表、委员长期以来对旅游工作的关心和支持。根据会议安排,我就12个问题落实情况汇报如下:

    一、整体推进情况

    两年来,在县委的正确领导下,在县人大的关心指导下,特别是在旅游工作专题问询后,各有关部门高度重视、通力合作,孟津旅游发展工作紧紧围绕 “全域乡村休闲旅游公园”建设,以打造“都市休闲第三地”和“洛阳都市休闲后花园”为目标,以文化、旅游、农业、农村多元融合发展为引领,大力实施“文化提升”战略,旅游发展工作健康有序发展,2016年全县游客接待量突破1000万人次,旅游综合收益达9.7亿元,同比分别增长17.6%和18.8%,实现了一二三产业联动协调发展,成功入选第二批“国家全域旅游示范区”创建单位。2017年4月,我县荣获“全国休闲农业和乡村旅游十强县”荣誉称号,预计2017年上半年全县旅游业接待游客706.35万人次,门票收入1245.93万元,综合收益达6.82亿元,同比增长22.8%、21.31%和19.7%。

    二、12个问题具体进展情况

    (一)我县目前旅游业发展的现状如何?下一步旅游发展总体思路和措施是什么?(县政府)

    我县紧紧依托全县的旅游资源优势,按照空间全景化的旅游格局进行顶层规划、合理开发,深入推进“旅游+”战略,把卫坡古民居、三彩小镇等重点项目作为重要载体,大力推进旅游基础设施建设,强化旅游行业管理职能,提升综合服务功能,多措并举,创新旅游营销方式,持续加强宣传力度,通过“来孟津耍吧”特色嘉年华主题活动、“老家河南·孟津过年”春节系列活动引爆旅游市场。目前,我县旅游业发展成效显著,态势良好。

    下一步,孟津旅游工作将持续以新发展理念为引领,以创建“国家全域旅游示范区”为契机,以建设“全域乡村休闲旅游公园”为抓手,坚持“编制大规划、打造大景区、发展大产业”的思路,攻坚克难、务实重干,做优项目建设的文章、做足基础设施的文章、做活乡村旅游的文章、做强市场推广的文章、做好行业管理的文章,促进我县旅游业全方位、跨越式发展,2017年达到游客接待量1100万人次,综合收益11亿元。2018年底,力争“国家全域旅游示范区”创建成功。

       (二)在创新旅游宣传形式、提升营销创意水平方面有什么打算?如何进一步提升孟津旅游的知名度和美誉度?(县旅促局)

    2016年以来,我们持续通过政府主导、企业参与、专业团队运作、新闻媒体全方位宣传报道等方式,提升营销创意,策划实施贯穿全年的4个嘉年华活动,成功举办20余个节会活动,促进了我县旅游市场的持续升温,“来孟津耍吧”已成为洛阳周边旅游的最强音。

    下一步,在创新旅游宣传形式、提升营销创意水平方面,我们将重点做以下几方面工作。一是策划常态化旅游节庆活动。来孟津耍吧为主题,要求一镇一品,持续开展草莓、漫步花海、瓜果飘香、春华秋实等四个嘉年华系列活动。二是融合新老媒体营销体系。充分利用国家、省、市级媒体、报纸、户外大屏、楼宇广告等传统媒体的基础上,结合微博、微信、头条号等新媒体平台,针对不同的游客群体,制定相应的营销方案,开展精准营销。三是制作一批旅游宣传品。整合孟津旅游资源,制作一书、一册、一折页,打造孟津全域旅游攻略,让更多的游客认识孟津、了解孟津、爱上孟津、投资孟津;四是拓展周边旅游市场。夯实巩固洛阳市场,积极开拓郑州、焦作、济源等周边市场,采取有效措施,逐步扩大旅游市场范围,深入挖掘国内市场潜力;五是加大区域大合作,促进旅游大发展。与各兄弟县市在互相尊重、自愿参与的基础上,按照市场原则推进区域合作,扩展合作领域、拓展区域发展空间,提高合作水平,积极打造旅游精品线路,形成良性互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局,早日实现周边旅游区域融合发展。

    在提升孟津旅游的知名度和美誉度方面,我们重点做好以下几方面工作。一是抓标准化工作, 完善全域旅游标识系统,持续推进“旅游厕所”革命;二是实施智慧旅游项目,建设孟津全域旅游大数据中心、应急指挥平台、全域旅游目的地营销系统、全域旅游公共服务平台等应用系统,最终实现全县旅游公共服务体系无盲区;三是抓市场监管,重点是旅游执法及投诉事项的查办,规范旅游市场秩序;四是大力发展“旅游+新业态”,建立文化旅游项目、农业休闲园项目准入机制及退出机制,同时争取项目扶持资金、提升完善游客服务中心建设、丰富旅游产品类型,延长游客停留时间,不断提升孟津旅游核心竞争力。

    (三)我县休闲农业发展现状如何?如何进一步推动休闲农业园区上档次、上水平?(县农业局)

    近两年以“来孟津耍吧”为宣传口号,依托“旅游+”模式,打造出的周末短途主题公园游、文化游、体验游、休闲游、采摘游、赏花游等新兴旅游业十分火爆,每到双休日各休闲农业园区车满为患,人流如织。2016年举办的草莓、梨花、桃花、玫瑰、石榴、荷花等17个农事节会,让孟津乡村游四季不断线,休闲农业观光园接待游客560万人次,综合收益6.8亿元。目前,我县休闲农业旅游各项指标位居全市前列,先后获得省乡村旅游示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业与乡村旅游十强县等荣誉称号。

    下步我们将从以下几个方面推动休闲农业园区上档次、上水平:一是指导休闲农业园区做好规划,加强农旅融合,提升休闲农业园区的旅游品位。二是积极和上级部门对接,争取更多的休闲农业发展扶持资金。三是开展休闲农业园区的星级评定工作,进一步改善我县休闲园区的基础设施,使休闲农业园区上档次、上水平。四是严格按照《农业产业化优化资金管理办法》和《农业产业化优化资金实施细则》的要求,用好我县农业产业化优化资金。五是加快休闲园区营销平台建设,积极推介我县休闲农业园区,进一步扩大其知名度和影响力。

    (四)我县在推动休闲农业园区向旅游转型及发展乡村旅游方面有什么举措?(县政府)

    我县按照“以农促游、以游带农”的发展思路,依托“农业+旅游”模式大力发展生态农业和观光农业,全速推进农旅融合深度开展。一是政策引导,资金扶持。在产业发展扶持政策方面给予了大力倾斜,2016年用于乡村旅游发展的产业资金已达2000余万元。二是科学规划,统筹发展。利用生态景观资源优势,与深厚的历史文化资源、优美的自然风光相结合,修编完成了《孟津县旅游发展总体规划》和《孟津县全域乡村旅游发展规划》,实施一镇一节、一乡一品、一园一色工程,逐步形成了布局合理、规模适当、特色鲜明、效益可观的农旅融合发展格局。三是活动带动,品牌营销。为推动乡村旅游发展,孟津县用贯穿全年的嘉年华活动提升乡村旅游的吸引力,不断丰富节会活动的内涵和外延,催热了旅游市场,实现了旅游接待人财两旺,形成了洛阳北线游的新亮点。四是强化规范,提升水平。1、抓基础,提升园区档次。截至目前,已完成洋丰果业生态园、十里香草莓总基地、金禾幸福农场、枫丹白露生态园、田园之春生态园等5个农业园区的基础设施改造提升工作。2、抓管理,提升服务水平。严格对照标准,积极完善设施,开展星级乡村旅游经营单位创建工作,深化品牌管理。在2016年国家级休闲农业星级园区评定中,银滩生态园获评国家级五星级园区,洋丰果业等4家园区入选国家级四星级休闲农业园区。

    (五)我县在推动文化与旅游融合发展方面有哪些举措?(县文广新局)

    一是政策倾斜。为加快文化旅游产业快速发展,制定了文化产业发展相关的政策措施,在资金扶持、园区培育、税收优惠、用地保障等方面作了具体规定。二是项目带动。为推动重点项目快出成效,制定下发《2016年旅游重点项目县直委局分包实施意见》,有力推动了我县重点文旅项目的实施。卫坡古村落文化旅游区自2016年“十一”对外试运营以来,游客接待量近200万人次;三彩小镇项目已初步具备了接待游客能力;黄鹿山旅游开发项目于2016年11月底成立项目指挥部,目前项目稳步推进中。三是加强推介。组织县域知名文化企业参加第五届中部文创产品及动漫游戏博览会,义乌、深圳、西部、厦门文博会等展会,加强对外交流,扩大对外影响。四是扩大阵容。积极创建“河南省杂技之乡”,打造文化新品牌,2016年新增得雅麻布画文化企业一家,平乐牡丹画淘宝村已创建电商140余家,进一步拓宽了销售渠道。

    (六)在开通市内公交方面有什么进展?我县在旅游道路交通提升方面做了哪些工作?公交线路和旅游线路融合方面有什么考虑?(县交通局)

    关于开通市内公交问题:积极与多方协调对接,克服种种困难,2016年1月1日在洛阳地区率先开通孟津至洛阳(西线)公交化服务模式;2017年4月1日开通孟津至洛阳(东线)公交化服务模式。两条线路的开通,进一步拉近了孟津与洛阳的距离,也让游客在方便出行的基础上,得到了真正的实惠,受到了社会的广泛认可。

    关于我县旅游道路交通提升问题:近两年来,相继完成全县旅游道路的集中提升。一是2015年投资7000余万元对S312沿线游王至焦枝铁路桥段进行了扩宽改造,为沿线农业、旅游业发展提供了重要的前提条件;二是2015年10月完成了洛吉二期新建工程,打通了洛阳至白鹤旅游通道;三是2016年全面完成了小浪底大道改升改造和绿化补栽补植工作;四是2017年4月完成对连霍高速孟津站站前广场绿化工作;五是2017年再次投资500万元完成了小浪底专用线绿化补栽补植、非公路标志牌清理及沿线垃圾清运等工作。

        关于公交线路和旅游线路融合方面:结合道路实际情况及全县旅游发展需求,一是2017年5月开工建设S312偃孟交界至G208段改建工程;二是对洛吉一期进行扩宽改造,进一步提升我县对外整体形象;三是对连霍高速洛阳东站、孟津城区站站前广场进行改造提升;四是加快推进会小路提升改造工程,确保年底前主路面通车;五是全面开展县、乡、村三级公路整治、提升、改造工作。通过以上项目的实施,进一步提升我县旅游道路整体水平,全面推动孟津旅游业快速发展。

    (七)介绍西霞院旅游度假区进展情况和存在问题?以及推动西霞院旅游度假区开发建设的举措?(县旅促局)

    由于东方今典迟迟未对西霞院旅游度假区项目进行实质开发,仅完成了规划初稿和启动区内500亩土地流转工作,多次对接沟通后,解除原框架协议、重新招商并要解决一系列遗留问题,导致该项目进展缓慢。我县已于2016年重新启动西霞院旅游度假区整体区域推介和招商工作,多次与省水投、省文投集团,惠银东方(北京)投资管理有限公司等多家公司进行深度对接,经过认真选商,现已与惠银东方(北京)投资管理有限公司签订框架协议,以PPP模式开发西霞院共同打造环球功夫小镇。

    下一步,我们将强力推进项目建设。一是加大协调督促力度。督促惠银东方(北京)投资管理有限公司做好顶层设计,尽快完成《环球功夫小镇总体规划》。二是建立项目推进督促机制。建立项目推进台账,并定期组织召开推进工作会议,听取项目推进情况汇报,协调解决项目存在的困难和问题,确保项目顺利推进。三是坚持汇报机制。每周以书面形式向县委县政府汇报环球功夫小镇的建设进度、存在问题及下步工作打算,确保县领导能够第一时间了解到环球功夫小镇的相关情况。四是建立项目问责机制。在项目督查时,强化责任要求,对出现相关问题的单位实行问责机制。要求被问责单位须对相关问题进行解释,并积极采取措施整改问题,加快进度,保证在一定时间内完成工作。

    (八)介绍汉陵景区整体运营情况以及下步工作打算?(县文物办)

    下面从两方面作以回答:一是关于协议解除情况。由于几年来刘宏岩公司没有实质投资,加之文物办多次催促,而对方无实力、能力和经验,已无法履约。为了妥善处理此事,通过起诉到县法院、市中院,已解决汉光武帝陵景区承包问题。二是关于提升改造情况。汉陵景区自文物办2016年全面接管以来,主要对照3A级景区标准,对景区的神道、园区步道、商铺等项目实施提升改造工作,恢复了帝陵古井景观;改造了玉皇殿景点;绿化、亮化了山门广??;更新、完善了景区简介牌11块,导识牌9块;提升了景区奶奶柏景观,修建了奶奶柏小广场,铺设了神道两旁石板路;安装了监控、音响、语音讲解系统,实现了景区智慧旅游自助讲解系统全覆盖。下一步,主要对景区的售票处、旅游公厕等设施严格按3A级旅游景区标准改建提升,对接携程旅行网、美团网等团购网站,实现网络订票功能。

    (九)在今后的旅游招商中该如何避免类似招商情况的发生?(县政府

    下一步,我们将在项目选商、创新机制等方面努力,避免今后类似情况的发生。一是规划先行。整合全县文化旅游资源,针对不同资源特色进行区域旅游规划,策划包装一批符合国家产业政策的文化旅游项目,从投资法律层面上做好可行性论证,有针对性开展招商工作。二是科学选商。改变观念,提高招商准入门槛,变“招商引资”为“选商引资”,明确招商牵头负责人、跟踪服务单位,严格按照“有实力、有品牌、有经验”标准开展择优选商工作,并委托有资质的评估机构或资信调查机构对投资商进行调查评估,认真考察其实力和信誉,做好“论证、协议、签约、落地、履约”等五个关键环节工作。三是强化约束。建立和完善项目评审、合同执行、政策引领工作机制,最主要的是要规范招商合同履约、严格刚性约束和条款兑现,确保各方权益。四是督查落实。前期对项目进行全面论证,加强统筹规划,引资后健全招商引资考核目标设置、督查机制、评价考核机制,做好跟踪服务,落实签约项目包抓责任,确保签约项目早日落地见效。

    (十)如何做好小浪底景区这篇大文章?怎样叫响、炒热洛阳北线沿黄山水文化精品旅游线路?(县旅促局)

    我们重点通过以下几项工作,做大、做强小浪底景区这篇大文章。一是加强与小浪底建管局、济源方面的合作,联合进行宣传促销,出台优惠政策,共同打造小浪底龙头品牌,带动我县旅游产业的长足发展。二是修建小浪底——西霞院环绕景区道路,使小浪底、西霞院景区联动发展,共同打造国际旅游度假区;整合景区内资源,丰富旅游产品,提升景区内涵,积极开展小浪底景区创建国5A级景区相关工作。三是建立定期座谈、会商机制,邀请专家为景区健康发展把脉问诊;组织员工参加学习培训,提高业务知识水平,打造一流服务团队;联合小浪底建管局、县旅游联合执法领导小组相关单位持续开展联合执法行动,严厉打击景区周边私拉乱带和野导违法行为。

    在叫响、炒热洛阳北线沿黄精品旅游线路方面,一是进一步整合小浪底、西霞院、汉光武帝陵、龙马负图寺、王铎故居、黄河湿地等沿黄旅游资源,加快开发建设步伐,努力将其打造成来洛首选、闻名中原、享誉全国的旅游黄金热线。二是做好沿黄旅游带的顶层设计,推进西霞院旅游度假区、洛阳北线游客集散中心、黄河漂流等项目建设,努力打造沿黄旅游精品项目,推动孟津全域旅游发展。三是整合全县推介营销资源,加强与国内主流媒体、都市媒体、知名网站的合作,积极和各大旅行社对接,整合资源,出台奖励、补贴政策,瞄准主要客源市场,做足中小媒体文章,叫响、炒热洛阳北线沿黄精品旅游线路。

    (十一)我县是否设立旅游专项资金?旅游宣传促销、基础设施完善、公共服务体系建设、旅游业引导资金是如何筹措和保障的?(县财政局)

    近两年来孟津县大力发展旅游产业,设立旅游发展专项资金,主要用于旅游规划编制、宣传促销、旅游信息化、项目建设奖补及乡村旅游发展、人才培养等奖励,旅游发展专项资金纳入年度财政预算并逐年增加。2016年拨付旅游专项资金1500万元,2017年截至目前已拨付372万元。下步,将按照县委、县政府对旅游业发展的总体要求,进一步加大资金筹措支持力度,全力支持旅游发展。

    (十二)我县在创建生态环境、服务全县文化旅游业发展方面做了哪些工作?(县环保局)

    一是融入工作大局。重点是加快推“9+2”工作布局,努力构建生态环境建设体系。目前各单位已统一思想,形成合力,整体推进生态环境建设。二是开展生态创建。重点是持续推进生态镇、生态村创建工作。目前全县省级生态镇10个,省、市级生态村138个,县级生态村69个,创建成果居全市之首,为我县旅游发展打下了良好的生态基础。三是搞好项目服务。重点是围绕旅游项目审批,简化审批手续、开辟“绿色通道”。一是对编制环境影响登记表的项目由审批制改为网上备案制,缩短审批时限。二是对重点文化旅游项目落实首席服务官制度,快速、高效服务项目建设,今年已审批龙泉湿地、城区生态水系等重点生态项目。三是积极服务各镇招商引资项目,严把旅游景区及周边项目环境准入关,为项目引进出具初步意见,杜绝不符合规划、生态环境影响较大的项目落地。四是加强环境监管。重点是加大小浪底专线、旅游景区及周边企业环境监管、监测力度,同时加大?;で谖シㄎス嫦钅坎榇αΧ?,有力?;ち松肪?。五是强化旅游宣传。利用“孟津环?!蔽⑿牌教ǚ⒉既芈糜涡畔?,把我县旅游最新资讯及时转发、分享,为旅游业发展宣传造势。

    三、下步打算

    下一步我们将以此次县人大视察旅游工作为契机,对常委会提出的有关意见建议,认真梳理研究,严格督促整改,狠抓责任落实,自觉接受人大监督,进一步突出重点,破解难题,全力开创全域旅游发展新局面。一是狠抓项目促推进。依托与惠银东方投资公司合作机遇,充分发挥县文旅集团、汉魏旅游集团投融资平台作用,加快全域旅游和特色小镇建设;全力做好重点项目的协调督促,确保三彩小镇、卫坡古民居、伏羲文化产业园区、黄鹿山旅游区等8个项目按既定目标出形象、出效果。二是重抓营销求实效。大力实施“以节促旅”营销战略,以系列嘉年华活动为主线,巩固洛阳市场,拓展郑州市场,辐射省内市场,实施精准营销,实现人气、效益双提升。三是强抓基础提质量。完善旅游标识系统,持续推进厕所革命,加快游客服务中心、观景平台建设,筹建县全域旅游大数据应用中心,着力构建高水平旅游公共服务体系。四是严抓服务塑品牌。开展旅游市场专项整治,实现监督检查常态化;实施旅游综合服务提升工程,重塑服务至上意识,推动孟津旅游服务质量再上新台阶。

    以上报告,请予审议。

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