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  • 常委会议
    计划工作报告
    作者: admin时间: 2017-08-0309:18:58点击量:290

    关于孟津县2017年上半年国民经济和社会

    发展计划执行情况的报告

    ——2017年8月1日在县十四届人大常委会第次会议上

    县发展和改革委员会

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    我受县政府委托,向县十四届人大常委会报告我县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

    2017年是“十三五”规划实施的关键年。今年以来,全县上下认真贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照务实重干勇争先的工作总基调,紧紧围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路和“9+2”工作布局,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,全县经济社会持续健康发展,经济运行呈现总体平稳、趋势放缓的发展态势。

    一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    上半年,全县完成地区生产总值135.41亿元,同比增长8.4%,增速低于年定目标0.6个百分点;其中,第一产业增加值11.48亿元,增长4.6%;第二产业增加值75.29亿元,增长7.5%;第三产业增加值48.64亿元,增长10.7%。完成固定资产投资174.02亿元,同比增长12.4%,增速低于年定目标1.6个百分点。实现地方财政一般公共预算收入8.43亿元,同比增长10.7%,增速高于年定目标1.7个百分点。规模以上工业增加值完成81.73亿元,同比增长9.2%。社会消费品零售总额完成35.4亿元,同比增长13.1%,增速高于年定目标0.6个百分点。城乡居民收入与经济增长基本同步,其它节能减排、环境?;さ仍际灾副甓际迪至耸卸勘甑氖奔淙挝裢?。

    (一)供给侧结构性改革取得实质性进展。

    以供给侧改革为主线,扎实推进“三去一降一补”重点任务,深化改革激发活力,各行业努力拓展新市场、形成新供给。满足新需求、培育新动能。一是去产能,改造提升了16家企业的落后产能和设备,占年度任务的63%。积极引导实施技术改造和转型升级项目7个,战略性新兴产业项目6个。二是去库存,累计销售商品房1592套19.5万平方米,去化周期减少到6.4个月,去库存工作连续在全市保持第一方阵。三是去杠杆,加快推进“引金入孟”工程,引进规模50亿元的洛阳市文化旅游产业基金,筹备设立规模20亿元的孟津县中小企业发展基金先进装备制造业引导基金。积极探索“政府增信”机制,稳步开展中小微企业还贷周转金业务,缓解企业资金临时周转压力,使用周转资金27笔6755万元。完成资本市场融资21亿元,举办2次政银企洽谈签约会,签约金额13.3亿元,新增拟签约“四板”挂牌企业12家。四是降成本,围绕“放管服”改革,全面推行权力清单和责任清单,取消行政许可事项22项,调整行政审批事项151项,全部取消县级非行政许可审批事项。申报河南省2017年第一批电力直接交易20家企业已全部列入新增电力用户名单,按照每度电至少降价1分计算,可为企业降低成本700万元。五是补短板,以补齐脱贫攻坚、公共服务、生态建设、服务业发展等短板为重点,促进了各项社会事业均衡发展。

    (二)稳增长政策得到有效落实。

    断加强政策研究和措施落实,力促经济运行保持在合理区间。一是投资结构不断优化。坚持项目例会、观摩督导等项目推进机制,围绕“9+2”工作布局实施一批重大项目,带动投资增长,促进结构优化。上半年,全县实施千万元以上项目263个,新开工千万元以上项目51个,其中新开工亿元以上项目35个。累计完成投资124亿元,占年度目标的53.2%。26个省市重点项目完成投资35亿元,占年度目标61.9亿元的56.5%;50个县重点项目完成投资49亿元,占年度目标89.6亿元的55%;组织了第一、第二季度集中开工仪式、全市重点项目转型攻坚观摩督导活动全县第一次重点项目观摩督导活动,腾飞市政、第三水厂等项目竣工,三杰新型管材、塞拉维创意文化旅游园区、三彩小镇等12 个项目顺利推进,在全市2017年上半年重点项目建设综合考评工作中位列9县(市)第1。是企业服务更加精准。坚持领导分包重点企业、重点项目,联审联批等制度,上半年印发项目督查周报13期,解决问题47个;召开联审联批会议6次,解决中储综合物流园、宏兴新能手续办理等27个事项?;橹越?/span>和企业家培训,先后组织50余家企业参加了在郑州、洛阳召开的产销对接活动;组织120余名企业家参加了两期孟津县企业家(复旦大学)高级研修班。深入开展政策落实进万企活动,向企业发放省、市惠企政策汇编丛书200余册,帮助企业解决问题42个。认真落实地企合作会议精神,签约地企合作项目22个,签约总金额83.7亿元,其中16个项目已开始履约,履约率达72.7%。

    (三)促进产业转型升级成效初现。

    一是做大做强两大主导产业。狠抓“农机和工程装备、机器人及智能装备产业、节能环保装备”3个重大专项,先进装备制造业工业产值、主营业务收入、利润分别增长14.6%、13.8%、16.5%;依托华阳产业集聚区精细化工园和高端石化产业园,实施了年产60万吨芳烃项目、年产2万吨羧甲基纤维素钠项目、年产5万吨系列油田化学品项目等5个高端石化项目,完成投资19.3亿元,占投资进度的53.3%,高端石油化工产业快速推进。二是积极培育两大新兴产业。实施了海力德铝业、科博思新材料、国润新材二期等项目,新材料产业工业产值、主营业务收入、利润分别增长11.5%、9.7%、12.8%;实施了中储综合物流园、大一物流园等现代物流项目5个,推动了现代物流业快速发展。三是大力发展两大特色产业。全域旅游创建工作稳步开展,利用省市重要媒体、楼宇电视、电梯轿厢广告、交通广播等媒体对“老家河南·孟津过年”主题活动、草莓嘉年华系列活动进行多角度、全方位宣传,促进我县旅游市场的持续升温?!袄疵辖蛩0伞钡娜榷群陀跋炝Τ中┐?/span>,上半年全县旅游业接待游客723.6万人次,实现综合收益7.1亿元,同比增长25.8%和9.9%,增长幅度创历史新高。启动环球功夫小镇、鹞店古寨、黄河小浪底国际旅游度假区等3个新签约项目规划编制,卫坡古村落入选全国优选项目,同盟山现代农业示范区入选市级沟域经济示范区,三彩小镇项目通过国家住建部答辩评审(全省仅有11家)。成功入选全国休闲农业和乡村旅游十强县、第二批国家农产品质量安全县创建试点单位、河南省田园综合体建设试点县并成功申报全国多彩田园综合体(全省仅两家)、全市农业机械化综合考评工作位居9县(市)第1。四是产业集聚加快发展。华阳产业集聚区实施亿元以上项目13个,总投资50.2亿元;新签约浙江晶科电力分布式光伏发电、洛阳百兴材料年产2万吨静电喷涂粉末等亿元以上项目6个,概算投资9.6亿元;完成工业产值108亿元,同比增长16%??崭鄄导矍凳┫钅?5个,完成投资5.4亿元,港信玻璃项目竣工投产。洛阳循环经济园区、洛北服务业集聚区设施建设日益完善,综合服务功能显著提升,产业承载能力持续增强。

    (四)经济社会发展新动能加快成长。

    深入推进改革创新开放,发展动力更加强劲。一是重点领域改革持续深化。按照市定改革事项,持续深化“放管服”改革,全面推进权力清单和责任清单;商事制度改革深入开展,投融资改革、医疗改革、财税体制改革稳步推进,农村、林业、交通等领域改革持续深化。二是开放招商水平显著提高。印发了县“222”产业招商实施意见,出台了镇(区)开放招商工作考核办法。上半年,引进亿元以上符合主导产业招商引资项目25个,其中引进年产60万吨芳烃、牡丹健康养生园区、恒大城市综合体等10亿元以上项目3个;引进省外资金32.8亿元,占全年目标的59.6%,实际利用外资1.4亿美元,占全年目标的65.6%。三是科技创新能力明显增强。上半年,新建市级以上研发平台和工程技术中心14家,新实施正丰机械码垛机器人研发等9个转型技改项目,新申报专利180件,新增高新技术企业11家、科技型中小企业5家,增长数量位列9县(市)第1。四是“大众创业万众创新”蓬勃发展。新创建农民工返乡创业示范项目33家、示范园区11家。发放创业担保贷款1.5亿元,新增各类市场主体1731家。

    (五)新型城镇化加快推进。

    一是重大基础设施建设取得突破。G310孟津段改建、G207图河桥重建等工程完工,洛济高速孟津段工程开工,洛吉快速一期、连霍高速城区站提升改造工程有序推进。县城至洛阳市区东线公交化客运专线投入运营。7.78公里的金水河麻屯段治理工程施工协议正在签订,4个水土流失综合工程已治理6.6平方公里。加快推进电网、通讯等基础设施建设,光纤宽带、4G网络覆盖率分别达到95%、98%。神华国华孟津电厂“引热入洛”工程已顺利开工。二是加快现代城镇体系建设。按照洛阳市“一中心六组团”城市发展战略要求,借助“百城建设提质工程”机遇,启动修编城乡总体规划、控制性详细规划、各专项规划等。围绕县城建设,实施了33个城建项目,完成投资8.2亿元,黄河大道、平乐东路等主干道通车,瀍源公园一期全部完工,二期工程有序推进,城区生态水系一期、岭南公园两座人工湖、龙泉湿地二期、桂花大道沿街立面改造等工程加快推进。围绕镇区提升工程,实施项目39个,完成投资1.2亿元,占年度计划的53.3%,其中朝阳镇三彩大道、常袋镇镇区提升、小浪底镇标村标等6个项目已大头落地。三是农村环境持续改善。扎实推进40个达标示范村、60个达标提升村和10个县级美丽乡村示范村建设,新入选市级美丽乡村10个,今年5月成功申报省级美丽乡村示范县。

    (六)社会保障不断改善。

    一是民生实事扎实推进。十大重点民生实事已完成5项,29项按计划推进,10项工作正在做前期准备。二是环境治理力度加大。持续开展大气污染防治、水污染防治攻坚战,大力推进建筑工地扬尘治理、“散乱污”企业整治取缔、“双替代”工作、露天烧烤集中整治等工作,完成工业挥发性有机物治理5家、非电企业废气治理3家、油气回收治理50家、燃煤锅炉拆改29家、燃煤散烧设施取缔24家、完成电代煤气代煤7000户。“三林三水”为抓手,完成绿化面积1.87万亩,加快推进瀍河水生态隔离带、沿黄水生态廊道、县城新区水系建设。三是精准扶贫扎实开展。全县所有贫困村、非贫困村全部完成档卡规范填写和标准化归档工作,并通过省、市检查验收和省第三方评估。23个整村推进和基础设施项目已全面动工,14个科技扶贫项目、23个到户增收项目分别已验收4个、10个,验收率达28.6%、43.5%;28个村级光伏发电项目已全部并网发电。雨露计划、金果树工程、爱心圆梦工程”等社会帮扶工程顺利推进。四是公共服务水平不断提高。高招工作再创佳绩,取得本科上线人数连续十四年居全市各高中之首、3名学子被清华、北大录取的优异成绩。医保系统实现全市联网,省级双拥模范县通过复审即将命名,安全生产、信访稳定、食品安全等工作获全市先进,平安建设综合考评全市第一,其他各项社会事业扎实推进。

    二、存在问题不容忽视

    一是多项主要经济指标出现下滑。上半年,我县经济下行压力增大、新的经济增长点乏力,经济形势不容乐观。除消费品零售额指标外,其余大部分指标均排全市中下游,没有进入全市“第一方阵”。地区生产总值增速位列全市第11位、9县(市)第6位;一般公共预算收入增速位列全市第15位、9县(市)第8位;固定资产投资增速位列全市第11位、9县(市)第6位;以上指标增速均低于全市平均水平,且9县(市)排名均出现下滑。外部环境看,全国经济增速下滑,工业增长全面放缓,能源材料产业持续低迷,装备制造、钢铁、化工等行业效益下滑。加之土地、环保约束更加严格,不确定因素更加突出,制约了经济增长。县域经济发展看,我县工业增速整体放缓,工业用电量、工业增值税出现较大幅度下降,规上工业用电量占工业总电量的81.6%,同比下降17.2%,工业增值税累计增速下降7.6%。重点企业支撑能力下降,30家重点监控企业用电量下降11.3%,利润下降16.6%。这些因素都制约了我县经济社会发展。

    二是产业转型升级亟需加快。受供给侧改革等宏观经济形势和环保管控形势影响,我县“222”现代产业体系确定的六大产业转型升级任务非常迫切。主要表现在先进装备制造业除隆华节能、路通重工、耿立机械等龙头企业外,真正形成整机产品规模、支撑带动的企业不多,多数企业初级加工业仍占较大比重,重大技术装备自主设计等高端行业不多,企业转型升级迫在眉睫。高端石化产业刚刚起步建设,乙二醇项目尚未投产见效。新材料产业布局散且规模较小,聚集效应不明显难以形成辐射带动效应。现代物流业如中储物流园、大一物流等项目正在建设,尚未形成支撑财源。文化旅游、高效农业虽然发展迅速,但是同质化、低端化、粗放型发展严重,需要加快结构调整和转型升级步伐。

    三是财政收支矛盾压力加大。“营改增”减税效应逐步扩大,收入总体形势不容乐观。全县骨干税源增幅下降,税收占财政收入比重下降,可支配财力有限。部分企业建设周期长,投资效益不成比例,税收对财政贡献小问题依然突出。

    三、下半年工作打算

    下半年,我们将在县委正确领导下,在县人大的监督和支持下,紧盯目标,克难攻坚,撸起袖子加油干,务实重干勇争先,强化经济运行调控,确保全年目标任务圆满完成,为我县实现在洛阳“四高一强一率先”目标进程中有担当、走在前,“争进全市第一方阵”助力添彩。

    一是强化保障抓运行、促增长。坚持把稳增长、调结构、促转型作为全局突出任务抓好抓实,做好工业经济运行调度,统筹煤、电、汽、运等工业经济运行情况,尤其是针对当前工业、投资等主要经济指标下滑开展深入调查研究,加强对宏观经济运行走势的监测分析,用好经济工作协调推进例会制度,深入调研,认真分析,协调解决好经济运行中的突出问题。加快电、路、通信、燃气、供热等基础设施建设,打好产业发展基础。要围绕全县276家规模以上企业,扎实推进16家重点企业“倍增提质”和10家重点企业“帮扶解困”工程,真正打通经济运行的“梗阻点”,确保全县工业经济实力稳步增长。

    二是凝心聚力抓产业、促转型。围绕 “222”现代产业体系,突出产业布局的优化整合,集聚优势资源,促进产业要素高效利用,推动产业链专业化集聚、上下游配套、高端化发展,形成产业特色突出、产业链条完整、产业分工合理、产业布局优化的现代产业集群。重点打造以华阳产业集聚区为主的电动车及关键零部件产业集群、高端石化“两化融合”产业集群、精细化工产业集群、纺织化纤产业集群;以空港产业集聚区为主的农机及工程机械产业集群、工业机器人及关键零部件产业集群、节能环保设备产业集群;以华阳、空港、新城科技园为主的轴承及传动装置产业集群。以陆港物流园、洛北现代服务业集聚区、沿黄生态旅游开发、三条果蔬产业集群、卫坡等特色小镇为重点,加快现代物流、文化旅游、高效农业发展,积极为中心城区生产发展和人民生活提供服务,发展壮大产业集群。

    三是千方百计抓项目,促投资。坚持以体系为支撑、以专项为带动、以项目为抓手,全力推进科博思新材料科、宏兴新能60万吨芳烃、大一物流科技园等26个省市重点项目,三杰新材料、中再生报废汽车拆解项目等50个县重点项目等工作,推动重大项目建设快速推进,形成大项目有序接替、好项目梯次跟进、新项目达产见效的良好态势。实施“重大项目招商引资工程”,推进精准招商,引进一批引领性、方向性、龙头型的重大项目,积极推进拟投资100亿元的恒大度假养生小镇、拟投资5亿元的洛北重工机械有限公司等一批重大项目落地签约。下半年坚持每季度对重点项目进行考核,组织一次重大项目观摩督导活动和一次重大项目集中开工活动。

    四是持之以恒抓服务、促发展。发改委要认真研究政策,积极谋划产业项目,坚定不移推进供给侧结构性改革,落实去产能任务,加快淘汰落后产能,优化供给结构。工信局要定期举办企业产销、产学研等活动,深入推进地企合作,持续开展“政策落实进万企”活动。坚持用好企业服务联席办公会议等工作机制,及时解决制约企业发展的重大问题,科技局要积极推动科技创新,争取上级科技创新奖励政策,积极谋划产学研合作项目,大力培育创新研发平台,积极培育高新技术企业,2017年要认定7家以上高新技术企业,培育创新研发平台10家以上。金融办要落实好一季度一次银企洽谈会,积极探索、用好“银政通”、“科技贷”、“还贷周转金”等手段,千方百计破解企业融资难题。下半年举办1次规模以上企业负责人培训班?;嘤笠瞪鲜?,今年争取实现10家以上企业在中原股权交易中心挂牌。各镇区要紧盯任务目标,认真研判企业生产形势,主动了解企业困难,切实做好服务工作。

    五是突出重点抓落实、惠民生。围绕中心、服务大局,切实抓好工作落实。强化统筹协调,对工作落实情况进行全程跟踪,及时解决存在问题。强化问效追责机制,落实考核奖惩机制,严格工作责任机制,进一步细化量化目标任务,明确责任主体、工作标准和时限要求,在抓好经济工作的同时,积极推动惠民实事、脱贫攻坚、环境治理等各项社会事业共同发展,全力推动全县国民经济和社会事业各项目标任务顺利完成。

    以上报告,请审议。

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