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  • 常委会议
    关于孟津县全国农产品质量安全县创建工作进展情况的报告
    作者: admin时间: 2017-11-3016:46:15点击量:67

    ——20171130日在县十四届人大常委会第七次会议上

    县农业局

     

    主任、各位副主任、各位委员:

        我受县政府委托,向十四届人大常委会报告我县全国农产品质量安全县创建工作进展情况,请予审议。

    年来,在省、市农业部门的指导支持下,我县以创建全国农产品质量安全县为抓手,全面落实政府属地管理责任,持续加大财政投入,多措并举,不断提升农产品质量安全监管服务水平,全县财政及社会资本累计投入达800余万元,两级三层监管体系已构建,全县无公害农产品达36家、绿色食品9家、有机农产品2家、地理标志农产品4家,三品一标面积达38.2万亩。20165月,成功创建省级农产品质量安全县,20173月,被农业部确定为国家农产品质量安全县创建试点单位,3年来未发生重大农产品质量安全事故。目前,创建工作正在有序推进。现将有关情况汇报如下:

    一、工作成效

    (一)建立推进机制。县委、县政府高度重视农产品质量安全管理工作,统筹全县力量开展创建,确保工作成效。一是建立领导机构。成立了由县长任组长,主管副县长具体负责,农业、财政、发改、畜牧、渔业、林业、食药、工商、质监、粮食、各镇政府等相关单位负责人为成员的县创建国家农产品质量安全县工作领导小组。县创建工作领导小组及时召开专题会议,定期通报创建工作进展情况,及时协调解决创建中存在的问题。二是完善考核制度。县政府制定下发了创建工作方案,统筹安排各项工作,同时将农产品质量安全监管工作纳入各成员单位年度目标绩效考核,实行工作月报、季度考核、半年评比、年终排名制度。三是明确发展目标。县发展改革委员会将农产品质量安全工作纳入全县十三五国民社会经济发展规划,确定我县农产品监管工作发展目标和方向。

    (二)完善监管网络。县级层面,农业、食药监管、畜牧、渔业、林业等成员单位分别成立农产品监管检测机构,完善人员编制、保障工作经费、强化执法队伍、加强检测力量建设,各负其责,协调配合完成农产品质量监管、检测任务。镇级层面,按照属地管理原则,各镇成立镇级农产品质量安全监管站,达到有牌子、有场所、有人员、有设备、有制度、有经费、有记录的建设标准。村级层面,在全县所有村共设置249名农产品质量安全监督员,监管深入到村组,实现全覆盖、无死角。企业层面,落实生产经营企业主体责任,建立了诚信黑名单制度,并在主要农产品生产基地、大型农超市场建成9个农残自检室。目前,纵向到村横向覆盖农、林、牧、渔的全域网格化监管网络两级三层检测体系基本形成,县农产品质量安全检测站20163通过省农业厅农产品质量安全检测机构考核,并获得省质监局检测机构资质认定(CATL、CMA“双认证)证书。举办孟津县第一届农产品质量安全检测技能竞赛,12家成员单位22名选手参加比赛,锻炼提升了各级检测人员的技术水平。

    (三)营造浓厚氛围。为了形成创建工作浓厚氛围,我们邀请中国食品安全报、河南日报、洛阳日报、洛阳电视台等11家媒体对我县创建工作、监管体系建设、农产品日常检测等方面进行系列采访报道。在县网络电视台30多个频道滚动播出宣传字幕,设置2块大型广告牌,在县城中心广场大型宣传电子屏24小时不间断宣传。各镇在镇区所在地悬挂5条横幅、设置2块版面,每个村悬挂2条横幅、设置1个版面,农产品生产基地(园区)、畜牧养殖场、渔场等生产经营场所全部悬挂宣传横幅?;妹辖蚴只?、孟津发布微信公众号等媒体宣传工具,每天向公众推送全国农产品质量安全县创建内容,宣传覆盖电视、网络、报刊等媒体平台,有效提高了群众的参与度。

    二、主要做法

    (一)统一思想,凝心聚力抓创建。全县上下将创建全国农产品质量安全县作为提升孟津农产品品牌形象、增强政府公信力的重要举措,齐心协力一盘棋,全力抓好创建工作。县委、县政府主要领导在全县三级干部会议、县经济工作会议上对创建工作提出具体要求,并多次召开会议听取创建工作汇报。县政府组织承担创建任务的相关单位的主要领导、主管副职和业务骨干,到内黄、汝州等全省创建工作先进地区学习考察,提升工作的针对性。同时,进一步理顺工作机制,建立创建成员单位工作联席会议制度,明确划分食药监局工作职责,完善工商、公安执法联动机制,确保各项工作顺利推进。先后召开国家农产品质量安全县创建工作会议、工作推进会、上半年总结会等会议,对创建工作量化细化,促进成员单位形成共识,全力抓好创建工作。

    (二)补齐短板,加大投入抓保障。县政府将农产品质量安全工作作为民生实事来抓落实,不断加大投入力度,保障创建工作经费。县财政列支200余万元,用于农产品检测、安全监管、巡查执法、培训宣传、体系建设等农产品质量安全工作方方面面。切实加大镇级监管站硬件投入力度,设置独立办公场所,配备农残检测仪器、电脑和冰箱等办公设施。

    (三)明确职责,协同推进抓监管。一是落实镇级属地管理责任。全县10个镇均成立镇级农产品质量安全监管站,对本辖区农贸市场、农产品生产企业进行定性速测,每个监管站保障2名工作人员,配齐农残检测仪器、办公设备。落实监管责任,建立本辖区内生产主体监管名录,对从业人员及企业实施质量承诺、监管巡查、学习培训,责任告知率、培训率达到100%。二是突出安全检测监管。职能部门、各镇制定了年度检测计划,检测对象覆盖所有的农畜产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和批发、零售市??;今年截至10月底,县级定性检测样品8331个,定量检测样品832个,镇级定性检测53686。三是强化农资市场监管。督促各农资经营门店建立两帐一卡制度(进、销货台账和农资质量监督服务卡),两帐一卡落实率达90%以上;每年3月份开始,全面清理整顿农资经营企业和门店,及时查处违法违规案件。2016年以来,县农业局、工商局联合查处农资案件18起,涉案金额17.4万余元,处罚8.4万元;2017年出动执法人员540人次,检查农资经营户99,规范经营行为30户,排查兽药经营门店36个,专项检查兽药生产企业2家;依法对1个生产劣兽药企业立案查处,下发整改通知书,并上报上级主管部门。

    (四)制定政策,以奖代补抓激励。县政府对通过三品一标认证的无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品分别给予5000元、1万元、5万元、5万元奖励,引导、激励企业落实好主体责任,全面提升农产品质量和品质。两年来,新发展无公害农产品11家,奖励三品一标企业9家,奖励资金21.5万元;对洋丰果业公司、慧林源蔬菜种植合作社等一批三品一标基地,分别给予项目、资金、政策等方面倾斜,提升改造为洛阳著名品牌。目前,全县无公害农产品达36家、绿色食品9家、有机农产品2家、地理标志农产品4家,全县认证面积达到38.2万亩。

    (五)紧扣任务,强化督查抓落实。为确保各成员单位工作扎实有效开展,县农产品质量安全创建办公室召开专题会议,针对创建要求,建立工作台账,把任务细化、量化到具体单位和责任人。县委督查室、县政府督查室和县创建办公室针对工作推进情况,分阶段开展督查,形成督查简报,报送县委、县政府主要领导。目前,已发布创建工作简报10期、督查通报4期,对工作推进速度快、质量高的单位,给予通报表扬,对行动不力、进展迟缓的单位,由两办督查室下发督查通报,限期整改。

    三、存在的问题

    (一)逐步完善农产品质量安全追溯体系建设。追溯体系的建立,涉及到监管主体名录库、标准化农产品认证、农产品产地准出、农业行政执法、信息公开以及食用农产品合格证管理等方方面面,由于涉及面广、技术水平要求高、前期投入大等原因,目前主要依靠市级监管平台,县级追溯体系监管平台建设刚起步。

    (二)进一步强化镇级监管能力。我县10个镇级监管站建设基本完成,工作机制初步形成,日常检验已开展,但在监管职责划分、监管责任落实以及与县级部门的联动监管还需进一步提高。

    (三)扶持生产经营主体规?;?/span>。目前,我县农产品生产经营单位大多为分散式个体,个体规模较小,从业者质量安全意识参差不齐,难以形成集团优势,与市场对接监管仍需完善,标准化生产、绿色防控、科学施肥用药没有完全实施。

    四、下步打算

    (一)进一步加强组织领导。进一步强化农产品质量安全工作在政府全局工作的重要性,加大政策支持力度。进一步明确各级政府部门的工作职责,在现有工作措施上抓细抓实;在巩固创建成果基础上,进一步探索新的长效监管机制,学习借鉴先进地区工作经验,将我县创建工作逐步推向深入。

    (二)不断提升监管检测能力。在监管检测体系初步完善基础上,逐步实现各镇级检测室检测力量的升级和改造,稳定监管检测队伍,履行监管检测职责,保障农产品质量安全监管的常态化、制度化和机制化。继续加强农业投入品监管,逐步实现生产经营主体全部纳入统一信息化管理平台,并实现与省、市平台对接,监管工作实现网络化、高效化、规范化。

    (三)大力推进农业标准化体系建设。一是充分发挥农业产业化龙头企业和专业合作组织的带动作用,切实加大农业标准化的示范、推广、宣传和培训力度。二是引导种植户成立合作社、发展家庭农场,走规?;?,推进农产品的标准化生产。三是积极组织三品一标认证发展农业品牌,围绕发展无公害、绿色食品与有机食品、地理标志,提高生产者的素质、管理水平为抓手,增强农产品的竞争力,发展优质高效的现代农业。

    一年来,在各级领导的关心和支持下,我们的创建工作虽然取得了一定的成绩,但与上级的要求仍有一定差距。在今后工作中,我县将进一步加大经费投入、严格落实各项监管措施,使孟津农产品质量安全监管工作再上新台阶,成功创建国家农产品质量安全县。

        以上报告,请予审议。

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