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  • 常委会议
    关于孟津县2012年上半年国民经济和社会事业发展计划执行情况的报告
    作者: admin时间: 2012-07-2713:41:00点击量:159

    关于孟津县2012年上半年国民经济和社会事业发展计划执行情况的报告

     

    —2012年7月26在县十届人大常委会第次会议上

     

    县发展和改革委员会主任  栾宏伟

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    我受县政府委托,向县十三届人大常委会报告我县2012年上半年国民经济和社会事业发展计划执行情况,请予审议。

    今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我县以十七届六中全会、中央、省、市经济工作会和省、市、县党代会精神为指导,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以中原经济区建设为统领,坚持一个大局、一个目标、‘1+6’战略和四项举措总体思路不动摇,把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐作为主要任务,持续提升“6+1”攻坚战,深入开展三大行动计划,扎实推进六项联创,努力克服困扰经济社会发展的各种困难,经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。

    截至6月底,全县预计完成地区生产总值80亿元,同比增长12.6%,一、二、三产业分别增长4.3%、15.9%、9.5%;完成公共财政预算收入4.55亿元,占年计划的59.9%,同比增长24.7%;预计完成全社会固定资产投资71.64亿元,同比增长27.5%;预计实现城镇居民人均可支配收入9131元,同比增长17.4%;预计实现农民人均现金收入5000元,同比增长19.7%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;其他经济指标与去年同期相比,均好于往年。

    (一)持续开展项目建设攻坚战,县域经济总量进一步壮大。大力实施开放带动主战略,深入开展 招商引资项目落地年活动。一是更新观念。重新修定了《孟津县招商引资优惠政策》和考核办法,促使招商引资向招商引智、引观念、引技术、引管理、引人才等综合招商转变,从单一领域招商向工业、农业、服务业、社会事业等多领域招商转变,从招商引资向招商选资转变,切实提高了项目准入门槛,提高了引资质量。二是完善机制。完善招商引资一把手责任制、主要领导每月外出招商机制、定期开展招商引资跟踪回访机制、招商引资服务机制、招商引资新闻发布会机制,形成了全民招商的工作格局。上半年,开展外出招商62批次,对接项目106个,回访项目97个,跟踪项目27个,举办项目集中开工6次,协议转化率、资金到位率、项目开工率、合同履约率不断提高。三是创新方法。紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域,依托我县主导产业和上下游产业,突出驻地招商、定点招商、以商招商、园区招商和产业链招商、垂直整合一体化招商,积极承接产业转移。四是做优环境。树立政府筑巢引凤,企业为主招商意识,继续实行联审联批、首席服务,推行全程无偿代理服务,落实服务承诺,为项目落地开辟绿色通道。上半年,成功举办了“结构调整土地流转生态旅游”、“游百里黄河,品河洛文化”等一系列推介会和第30届中国洛阳牡丹文化节孟津对外经济技术合作签约仪式,签约项目76个,超10亿元以上项目7个,涉及投资256亿元。全县共引进县域外资金26.51亿元(含跨年度投资项目资金),其中省外境内资金17.05亿元;新动工千万元以上项目52个,其中5000万元以上项目17个,亿元以上项目26个,10亿元以上项目2个。

    在大力实施开放带动主战略的同时,完善领导分包、重大项目例会和联审联批等工作机制,建立项目台帐、制定工作推进计划和建设节点,及时解决建设中的备案、资金、土地、环评、安评等问题,加快了项目进度,上半年,全县新开工千万元以上项目72个,其中亿元以上项目32;实施千万元以上项目186个,总投资306亿元,其中亿元以上项目84个。22个省、市重点项目完成投资26.7亿元,上半年在19个县(市)区排名第5位,在9县(市)排名第1位。河大道、国润管业、宏润塑业综合利用等工程已竣工投用;隆华传热扩产项目、洛阳传承重工汽车零部件等项目完成投资80%以上;孟津职教中心、中再生二期、大洋耐火三期等项目完成投资量的50%以上。投资159亿元的50崛起工程已完成投资28亿元,占年度投资47%,投资1.1亿元的中联水泥等项目投用。围绕中原经济区建设、国家产业政策和产业调整方向,结合我县十大产业基地、工业园区、县城新区及产业集聚区,积极谋划项目,承接产业转移。目前,已谋划重大项目328个,涉及总投资1953亿元。

    (二)持续开展经济转型攻坚战,工业主导作用进一步强化。围绕先进产业引领、传统产业支撑、集群发展、园区承载、效益持续增加、竞争力稳步提升的工业发展思路,以项目为载体,以科技为支撑,加快了工业经济转型升级。一是改造传统产业。上半年,新上工业项目71个,涉及投资94.47亿元,其中亿元以上项目26个;关闭“十五小”、超标排放企业26家,新上传承重工汽车零部件加工、金世纪轮毂制造、华众机械冷轧机制造等产业升级项目6个,加快装备制造、化工、冶金、建材、焦化等行业转型升级。新成立研发中心6家,申报高新技术企业1家、后备8家,申报省、市科技项目3;成立了孟津县知识产权工作站,并在华阳、空港两个产业集聚区成立分理处,引导洛钢、钰隆冷轧、中再生、隆华传热等企业研发了一批新产品,提升了科技含量。二是培育高新产业。大力推进大洋耐火、榕拓焦化、国华电厂等骨干企业产能和节能技术改造,推进朝阳电子工业园项目建设,形成新的产能。规划建设了循环经济示范园区,催生了再生资源产业。上半年,全县规模以上工业企业预计实现主营业务收入169.3亿元,同比增长32.88%;完成增加值33.37亿元,同比增长19.5%;实现利润总额8.6亿元,同比增长28.2%。三是加快产业集聚。按照四集一转的要求,推进产业集聚,提升产业集聚区发展水平?;舨导矍凳┮谠陨舷钅?span>16个,概算投资49.95亿元,其中,新开工亿元以上项目9个,总投资36.45亿元,在洛阳市第一、第二季度产业集聚区观摩考评中,华阳产业集聚区名列第3位和第6位。加快基础设施建设,华阳大道东段、焦柳大道西段、光武路等6条道路全部竣工,道路管网、污水处理厂、供水工程、燃气工程、企业服务中心等工程正加紧建设;中联水泥、拜尔石膏板、九发包装等项目竣工生产??崭鄄导矍彩凳┣蛟陨舷钅?span>41个,概算投资75.57亿元,完成投资20亿元,5个项目已竣工或投产。新开工项目19个,其中新开工亿元以上项目8个,新签约项目18个,概算投资83.38亿元;到位县域外资金13.79亿元。上半年,空港产业集聚区预计完成规模以上工业产值67.8亿元,完成规模以上工业企业主营收入66.8亿元,实现利润4.19亿元;实现税收5877万元,完成财政收入3740万元。

    (三)持续开展文化旅游攻坚战,旅游服务业转型升级步伐加快。围绕“建设文化强县、旅游大县”目标和“建设全国历史文化名县、黄河中下游生态旅游目的地”定位,着眼文化旅游融合发展,着力开展了五朵金花一枝奇葩培育工程。围绕打造中国牡丹画第一村目标,按照平乐牡丹画产业发展规划,建成了集艺术创作、旅游观光、休闲娱乐、教育培训、产品交易为一体的牡丹画创意产业基地,引进了鼎润旅游文化产业园、汉魏文化演绎园、千亩风情牡丹园等一批配套项目,推进了平乐牡丹画规?;?、专业化、产业化。围绕打造海内外著名的书法朝圣地目标,实施了绿化、立面改造等王铎故居提升工程,硬化景区道路2.8公里,丰富了景区观赏内容。围绕打造河南省最具代表性的帝王陵墓景区目标,进一步完善了汉光武帝陵基础设施,成功举办了刘氏宗亲祭祖活动。围绕打造全球华人寻根问祖圣地目标,开展了龙门负图寺景区深度开发、规划、招商引资等前期工作。围绕打造河南乃至全国精品景区目标,掀起新一轮小浪底景区开发高潮,小浪底专用线改扩建工程按计划推进,西门售票口、旅游产品销售铺、停车场等已建成投用,景区设施不断完善。围绕打造唐三彩生产基地目标,成立了“洛阳市孟津县南石山唐三彩文化产业协会”,编制了唐三彩产业园区建设项目,注册“唐三彩”商标、成立“唐三彩”公司等工作正有序推进。此外,围绕打造“全国乃至世界顶级文化旅游休闲度假区”目标,成功引进东方今典集团,利用六到十年时间,投资100亿元对西霞院水库南岸进行深度开发。成功举办了黄河祈福大典,打造了孟津知名文化节会品牌、助推了河南省沿黄旅游热线建设、提升了孟津文化旅游知名度和美誉度。上半年,接待游客310万人次,景区门票收入344万元,实现旅游综合收入2.8亿元,同比分别增长19%、12%20%。加快发展现代服务业,拓展家政、养老、健身等生活性服务业,提升房地产、餐饮、娱乐等产业,培育县域经济新的增长点。上半年,三产服务业实现增加值22亿元,增长9.5%。

    (四)深入开展特色农业生态建设行动计划,夯实了现代农业基础。一是狠抓粮食生产。积极实施国家新增千亿斤粮食生产能力项目和河南省粮食核心区项目建设,加强麦田管理,搞好技术服务,夏粮喜获丰收,小麦总产量达到12.82万吨,比去年增产1.23万吨,增长10.6%。二是狠抓畜牧业发展。积极推进以标准化奶牛养殖小区建设为主的畜牧业发展,加强服务监管,存栏奶牛4.9万头,牛奶产量达到9.7万吨,带动畜牧业实现产值9.2亿元。三是狠抓“三篇文章一起做”工作。新发展蔬菜大棚344座,日光温室326座,蔬菜播种面积达到9.1万亩。优化蔬菜布局,初步形成蔬菜种植基地化、规?;?。按照“依法、自愿、有偿”原则,新流转土地3.1万亩。推进生态旅游,新发展生态旅游休闲农业园区10个,十里香休闲观光园、洛建高效农业园、洋丰高效农业园等已初见成效。加快绿孟果蔬、奶业、牡丹、水产等九大产业集群建设,绿孟果蔬产业集群被确定为洛阳市三大产业集群试点之一。四是狠抓基础设施建设。新建户用沼气770座、沼气工程3处;新打机井50眼,铺设地埋管道4.64公里,新增水浇地5710亩;完成生态造林8.8万亩、环城林带三期3000亩、环市区苗木花卉林果产业基地1.83万亩、苗木花卉生态旅游示范基地5500亩、核桃种植3.5万亩;以防洪排涝、抗旱节水为重点,实施甘霖工程,修建、维护了一批小型农田水利设施,落驾沟流域坝系项目一期已竣工,治理水土流失5.5平方公里,三座水库除险加固工程已完成工程量的80%以上,农业生产条件不断改善,抗旱抗灾能力进一步提高。五是狠抓新农村建设。完成农村通组通户道路硬化110公里,占目标的61%;继续开展村容村貌、路容路貌整治等工作,农村面貌进一步改观。

    (五)持续开展城建提升攻坚战,新型城镇化引领作用进一步发挥。一是突出新型城镇化引领。按照县城建设、产业集聚区建设、小城镇经营管理和新型农村社区建设“四位一体”原则,全力以赴加快城乡一体化进程。在城建提升和征迁改建方面,按照“东扩南移、融城发展”的思路和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、山城一体、生态宜居、融合发展”的定位,今年重点实施了新区建设“1818”工程和征迁改建“1588”工程。截止目前,已完成征迁面积118.2万平方米,占市定任务的102.8%,开工新区道路13条,实施县城建设改造项目19个,开工建设住宅48.8万平方米,并实现了“零强拆、零事故、零违规、零上访、零作假”的目标,城建提升暨征迁改建“夏日会战”取得了阶段性成效。二是推进交通公路体系建设。加大干线公路建设,累计完成投资3100万元,顺利完成G310工程(白马寺文物?;は钅炕醭盗偈比菩泄发虮甓危?;S314(郑三线陆村十字口至丁字口段)大修工程、小浪底专用线提升改造(大修)工程、孟邙线加宽(小浪底大道)改造工程正在施工;洛吉二期一标段已开始施工,二、三标段施工图正在评审;运煤通道施工图设计已完成,附属物清点工作已结束。全长36公里的13条农村改建公路已完成前期工作。三是加快新型农村社区建设。姚凹和金溪湖市级试点社区详规已经通过评审,已开工24栋;新建农村社区服务中心4个,占目标的44.4%;进一步完善了各镇和华阳产业集聚区基础设施、公共服务和环保、商业服务设施,辐射带动了城乡统筹发展。

    (六)持续开展机制转换攻坚战,经济社会发展动力进一步增强。着眼转换机制、增添活力,坚定不移地推进了改革改制工作。一是扎实推进行政管理体制改革。深化了行政审批制度改革,规范了行政审批事项,按时办结率达到100%;扩大政务公开范围和层次,推进了阳光政府建设。二是扎实推进企事业单位改革。围绕机制转换、优化存量、激发活力等重点,完成企事业单位改制14家,并彻底解决了37家企事业单位改制中存在的规定动作未完成、工作程序有遗漏、资产处置不到位、职工安置较滞后、信访稳定有隐患等遗留问题。扎实推进三项制度改革和绩效工资制度,全县332个事业单位《岗位设置方案》已报市审批完毕,共核准岗位8361个,首次聘任工作已全部完成,中层岗位竞聘上岗按规定进行,9072人(含离退休人员)实行了绩效工资。三是扎实推进卫生体制改革。在全县各镇卫生院全部实行基本药物制度的基础上,推进农村卫生所基本药物零差率销售。上半年,全县共销售基本药物1100余万元,让利群众300多万元。县医药公司采取兼并重组,注册成立了新的民营医药公司,焕发了新的活力。全面实施新农合定点医院总额预付管理模式,有效控制了新农合住院费用不合理上涨,有效防范了新农合基金运行风险。四是推进文化体制改制。县电影院、曲剧团等单位成功注册了新的国有控股公司,培育了新的市场主体。

    (七)深入开展全民创业行动计划,县域经济发展活力进一步增强。一是推进全民创业。围绕村村有产业、家家有项目,人人有事干、天天有收入的目标,制定、印发了全民创业提升年活动实施方案,通过完善项目库、政策扶持、技能培训、示范基地等手段,引导、支持全民创业多级发展。上半年,全县新增个体工商户725户,发展畜、禽养殖户335户;新增花卉苗木种植户568户,新增农业种植户980户;发放无息贷款6544万,扶持创业个体户600家。二是加快微小企业发展。认真落实市政府《关于大力发展微型企业的意见》,鼓励市场主体进城、进厂、进店、进棚、进园创办微型企业,上半年,新上民营企业95家。三是积极实施品牌战略。全力支持隆华传热申报中国驰名商标,积极动员企业争创省著名商标,培育1家省优质产品,有2家企业通过ISO9000国际质量体系认证。

    (八)持续开展民生改善攻坚战,广大居民幸福指数进一步提升。今年筹资12.3亿元,办好十大福民实事”3353个单项工作,目前,7个单项工作已全部完成,39个单项工作按计划推进,其余7个单项工作正在做前期工作。加强就业再就业,培训各类技工6700人,新增城镇就业3220人、下岗失业再就业1239人、困难群体就业421人,城镇登记失业率为3.3%,低于市下达的4.5%的控制目标。大力推进劳务输出,转移农村劳动力8.93万人。加强社会保障体系建设,实行了失业保险市级统筹;推进城乡居民养老保险,发放养老金1315万元。稳步推进新型农村合作医疗,补助27.9万人次、6893万元,有效地缓解了农民群众看病难、看病贵问题。持续推进困难群体救助,加强城乡低保管理,发放农村、城镇低保1350余万元;建立城乡困难群众临时救助制度,继续实施城乡困难群众医疗救助。加大保障性安居工程建设力度,县城和华阳产业集聚区1200套保障性住房已开工建设,同时,扩大保障范围,缓解了弱势群体住房难问题。推进教育惠民工程,累计投资1200余万元,改善了中小学办学条件,县职教中心和10个镇中心幼儿园建设有序推进,认真落实义务教育两免一补及中等职业学校学生资助政策,促进教育均衡发展;推进教学改革,高招工作连续九年位居全市第一。实施文化提升工程,建成了10个镇标准文化站;继续开展百场公益性文化演出活动和数字电影下乡活动,活跃了群众文化生活。加快完善公共卫生服务体系,建成了县医院综合楼等设施,启动了县中医院综合楼、卫生监督中心、120急救指挥中心建设。加强食品药品监管,确保了食品药品安全。维护物价稳定,依法打击各种价格违法违规行为。扎实推进全国文物工作先进县、省级园林县城、省级林业生态县、省级生态县、省级科普示范县和省级双拥模范县等六项联创活动,省级科普示范县已获命名,进一步提升了孟津软实力。

    主任、各位副主任、各位委员:上半年国民经济与社会事业发展计划主要指标完成同比虽有所增长,县域经济呈现良好的发展态势,但仍存在一些不容忽视的问题。一是结构性问题。一产不优,二产不强,三产不活的局面仍未摆脱,特别是二产结构,机械加工、装备制造、钢铁、电力、建材、化工等原材料初始加工产业所占比重较大,特色产业规模不大,集群效应不明显。二是竞争力问题。高新技术产业缺乏,自主创新能力较低,高端产品较少,核心竞争力不强。三是建设资金问题。财政收支矛盾进一步加剧,吃饭财政的局面仍未完全摆脱,项目建设和经济社会建设以及和谐社会建设面临的资金投资的问题依然艰巨。四是生产要素趋紧亟待解决。建设用地紧张问题更加突出,用地指标争取难度加大;环保压力进一步加大,节能减排、转变发展方式的任务十分艰巨。宏观调控形势十分严峻,经济发展不确定因素较多。

    下半年,我们决心在县委的正确领导下,在县人大的监督和支持下,深入贯彻落实科学发展观,把保持经济持续增长作为首要任务,进一步统一思想,凝聚共识,形成合力,持续而为,确保2012年国民经济和社会事业发展计划任务圆满完成。

    谢谢大家!

     

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