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  • 常委会议
    孟津县2011年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告
    作者: admin时间: 2012-07-2713:43:56点击量:198

    孟津县2011年度财政预算执行

    和其他财政收支情况的审计工作报告

     

    –2012年7月26在县第十三届人大常委会第四次会议上

     

    孟津县审计局局长  朱正轩

     

    主任、副主任、各位委员:

    我受县政府委托,向县人大常委会做孟津县2011年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告,请予审议。

    根据《中华人民共和国审计法》和洛阳市审计局工作安排,县审计局于20124月至6月对我县2011年度财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。今年的财政本级审计,县审计局以财政收支为审计重点,关注财政收入的真实性以及预算分配的公平性和合理性,加强对转移支付资金、非税收入的审计,进一步强化对一级预算单位的审计监督,努力深化审计内容,不断拓展审计的广度和深度,积极推行效益审计。在工作中,县审计局紧紧围绕县委和县政府的工作大局,以《审计法》和《审计准则》为准绳,进一步加大了对重点行业、重点部门和重点项目及资金的审计监督,并注重从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议,促进被审单位规范管理和深化改革,有效地提高了审计质量。

    一、2011年度财政预算执行和其他财政收支审计的基本情况

    2011年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大及其常委会的指导监督下,县财税部门和有关预算执行单位认真贯彻国家各项方针政策,经济建设和社会事业发展取得了新的成就。

    2011年,全县一般预算收入完成66070万元,占预算的 109.7%,较上年增长22.8%,其中,税收收入完成48505万元,占一般预算收入的73.4%,增长22.9%。全县财政支出完成145440万元,增长29.3%。

    县本级财政收入完成25948万元,税收返还、上级追加等转移支付资金为78495万元,本级支出101121万元,增长28.5%,结转下年支出3115万元。

    从总体情况看,我县财政预算执行呈现以下特点:

    (一) 培植财源,征管并重,财政收入规模不断扩大

    县财政部门认真落实积极的财政政策,制定出台奖励办法,激发增加财政收入、发展经济的内在动力和活力;集中有限财力,加大产业集聚区建设投入力度,提高产业集聚程度;发挥财税政策引导功能,大力培植可持续财源,促进经济持续平稳较快发展。依法加强税收征管,建立并完善税源监管体系,做好预算收入执行情况和各项经济指标的统计、监测和分析;大力营造依法纳税浓厚氛围,加大财税监督检查力度,切实解决跑、冒、滴、漏等问题,财税收入总量不断增长。

    (二)加大财政改革力度,财政管理水平进一步提高

    财政部门持续推进预算编制改革,不断加强预算管理,财政收支行为进一步规范;扩大国库集中支付范围,资金拨付效率明显提高;积极支持企事业单位改革改制工作,建立健全国有资产管理和国有资本经营预算制度;进一步加强“收支两条线”管理,及时、足额收缴非税收入,提升了财政的调控能力;进一步完善政府采购制度,扩大政府采购规模,节约了采购资金,提高了财政管理水平。

    (三)不断强化财政监督 努力提高财政资金使用效益

    财政部门坚持财政监督检查工作常态化。实施重大专项资金、涉农资金、村级财务、会计信息质量和会计法执行情况、政府非税收入清缴等监督检查,深入推进“小金库”专项治理工作,促使财政资金安全、规范、高效运行。

    审计结果表明:2011年县财税部门紧紧围绕“福民强县”和“加快孟津崛起,争进经济强县”的总体战略目标,强化财政职能,狠抓增收节支,财政收入保持稳定的增长速度,通过积极调整支出结构,努力控制不合理支出,突出保工资、保重点建设、促经济发展、建和谐社会等资金支出的需求,体现了公共财政在增进公共利益、提供公共产品和公共服务等方面的支撑作用。

    有关预算执行单位按照县委县政府2011年目标要求,积极开展工作,建立健全内部控制制度,加强财务管理,取得了明显成效。但在财务管理中还存在一些问题,经审计,延伸单位存在违规资金86.9万元,审计处理处罚上缴财政金额3.6万元,提出审计建议9条,督促被审计单位进一步加强财政财务管理,提高资金使用效益。

    二、政府对预算执行和其他财政收支中存在问题的纠正意见和改进措施  

    (一)应作未作收入39.8万元

     县非税收入征收管理局账面结存以前年度“电厂筹备处台塑电厂前期费用”29.8万元,“永龙电厂上缴款”10万元,未作收入。

    县财政局非常重视,对两项资金重新分析认定,认为不应长期结存,在审计期间已将上述款项上缴入库。

    (二)往来长期挂账509万元

     县财政局综合股“预付款”户509万元,长期结转挂账。

     县财政局已制定措施,要求相关科室及时清理往来账。

    (三)有关预算执行单位存在的问题

    2012年度县财政本级审计中,县审计局结合本级审的要求,对县卫生局、林业局等6个单位的财务收支情况进行了延伸审计,这些单位存在以下问题:

    1、招待费超支55.7万元。其中:县文物办13.4万元,县林业局13.2万元,县卫生局10.6万元,县盐业局8.8万元,县交通运输局5.4万元,县广播电影电视总台4.3万元。   

    2、福利费超支19.6万元,其中:县林业局9.7万元,县文物办9.9万元。

    3、违规列支11.6万元,其中:县卫生局6.1万元,县盐业局5.5万元。

    县审计局依据有关法规,对以上违规行为进行了处理和处罚,并责成有关单位认真执行财经法规制度,严格控制非生产性支出,厉行节约。县财政局及有关预算执行单位对审计查出的问题高度重视,均已提出整改措施,进一步纠正不规范行为,加强财政财务管理。

    三、审计建议

    (一)进一步加强预算管理。重视预算管理基础工作,增强预算的完整性,规范部门预算编制程序,分解细化预算,发挥项目库在提高预算管理水平方面的作用。提高预算执行效率,避免和减少资金闲置的现象,使有限的财政资金更好地发挥效益?;平に愎?,增强预算的透明度,提高依法理财的水平。

    (二)加大各项税费、基金的征管力度。县财税部门要进一步建立和完善各项税费、基金征收管理制度,落实征管责任、奖惩办法和定期督查措施,加大各项税费、基金征收监管力度;税费、基金征收部门要切实履行职责,不断完善征管措施,落实征收责任,严格按照规定的征收范围、征收对象和标准征收,确保各项税费、基金及时足额征收入库。

    (三)加强财政专项资金的监督和管理,提高资金使用效益。一是突出对涉农、扶贫、救灾、社会保障等富民惠民、改善民生的各类专项资金的监督、检查;二是加大对重点建设项目的监管,坚持重大建设项目竣工决算审计制度;三是进一步完善财政专项资金管理机制,改进资金拨付方式,完善县级财政报账制度;四是建立监控有力的监督体系,着力形成财政、审计、监察协调配合的监督机制,整合监督力量,提高监督效果。

    (四)加强财务管理,严肃财经纪律。对个别预算执行单位存在招待费超支、资金管理不够规范等问题,责成有关单位认真学习财经法规,提高财会人员业务素质,健全制度,规范管理,杜绝违规、违纪、违法行为的发生。对检查发现的违规违纪问题,除责令纠正外,对直接责任人和相关人员应通报批评,严重的应追究相关责任,以维护正常的财政经济秩序,确保孟津经济稳中求进健康发展和各项社会事业全面进步。

    谢谢大家!

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