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  • 常委会议
    孟津县工商局关于接受县人大常委会工作评议情况的报告
    作者: admin时间: 2012-09-2813:54:16点击量:242

     

    孟津县工商局

    关于接受县人大常委会工作评议情况的报告

    ——2012927日在县十三届人大常委会第六次会议上

    孟津县工商局  赵利波

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    根据县人大常委会2012年工作评议的安排,现将县工商局迎接评议开展情况报告如下:

    一、机构性质职能情况

     工商局为行政执法机关,下辖五个中心工商所,一个经济检查大队,一个专业市场管理所,主要职能是:

    (一)贯彻执行国家和省、市工商行政管理的方针、政策和法律、法规,组织实施本行政区域内的工商行政管理工作。

    (二)依法组织管理各类企业和从事经营活动的单位、个人的注册,核定注册单位名称,审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。

    (三)依法组织监督市场竞争行为,监督管理直销活动,查处走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。

    (四)依法组织监督市场交易行为,组织监督流通领域商品质量,组织查处假冒伪劣等违法行为,?;ぞ?、消费者合法权益。

    (五)依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。

    (六)依法组织监督经纪人、经纪机构。

    (七)依法组织实施合同行政监管,组织管理动产抵押物登记,组织监管拍卖行为,查处合同欺诈等违法行为。

    (八)依法组织监管广告发布与广告经营活动。

    (九)依法对商标进行监督管理,?;ぷ⒉嵘瘫曜ㄓ萌?,组织查处商标侵权行为。

    (十)依法组织监督管理个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。

    (十一)承办本级政府和上级工商行政管理机关交办的其它事项。

    二、近两年主要工作开展情况

    近两年来,我局紧紧围绕县委、县政府的工作部署,坚持以服务“福民强县”和“加快孟津崛起,争进经济强县”为目标,以服务孟津经济社会科学发展为要务,展示了孟津工商“勇于担当、主动作为、立足职能、高效服务”的良好形象,取得了显著的成绩。先后荣获了全省工商系统创先争优活动先进集体、全省工商系统?;ど瘫曜ㄓ萌爸放谱ㄏ钚卸冉?、 全市工商系统绩效考核先进单位和全县目标考核先进单位、创建全国卫生县城工作先进单位、服务重点项目建设工作先进单位、食品药品安全工作先进单位等近20多项荣誉。推进商标战略工作受到县委、县政府通令嘉奖。

    (一)热情高效,主动作为,服务发展的能力持续提升。一是全面落实《支持全民创业、服务民营经济发展的意见》,连年超额完成县政府下达的全县新增个体工商户、新增企业的年度计划。目前全县各类市场主体已达9903家,其中企业1631家,个体工商户7998家,农民专业合作社274家。二是积极开展市场主体发展分析,主动为党委政府当好参谋。三是商标战略真正上升为政府行为。今年420日,县政府召开了孟津县推进商标战略工作会议,对2011年获得“中国驰名商标”的洛阳百诚内燃机配件有限公司和获得河南省著名商标的洛阳生生乳业有限公司等5家企业予以表彰。今年,我们积极申报隆华传热的隆华商标争创中国驰名商标,选择了10家企业的商标争创河南省著名商标,力争商标战略再创佳绩。

    (二)积极作为,敢于担当,执法监管的能力持续提升。按照省、市局开展“中原红盾行动”的安排部署,共检查各类市场经营主体6320户次,排查各类案件线索203起,端掉治假黑窝点6个,下发责令改正通知书56份。没收假冒“娃哈哈”饮料425箱、假冒“思念”元宵840袋、假冒“莲花”味精590公斤、假冒“舒肤佳”香皂52992块,没收“三无”过期食品760多公斤,瘦身食用油157桶,不合格钢筋1.4吨。在“春季打假百日行动”和“肥料打假专项行动”中,依法查处销售不合格复合肥案件12起,扣押假冒种子8850斤。在高考期间,查获了“真彩”等四个品牌涉嫌假冒圆珠笔共计25380支,确保了全县各类市场平稳有序。

    (三)履职尽责,关注民生,消费维权的能力持续提升。积极构建食品安全监管长效机制,开展快速检测50次,抽取样品 528 组,涉及10大类,20小类,对检测出来的不合格商品进行没收、下架、退市或立案查处,有效地?;ち讼颜叩暮戏ㄈㄒ?。2011年,我局和综治办联手,在全市率先启动了“12315联络站和消费者投诉站”建在行政村综治工作站,将消费矛盾纳入社会矛盾调解,全县228个行政村全部挂牌运行,受到广大农民的普遍欢迎。两年来,12315执法网络共受理消费者咨询、申诉、举报共603起,为消费者挽回经济损失20余万元。

    三、迎接县人大评议工作开展情况

    今年,县人大确定我局为今年的工作评议对象,这充分体现了县人大对工商工作的关心、关注、重视和支持,也体现了各级领导和全县人民对工商工作的殷切期盼。局党组对这次评议活动高度重视,决心以壮士断腕的作风抓问责,以立竿见影的作风抓评议,以为民务实的作风抓观念,以切实可行的作风抓机制,以自我加压的作风抓督察,确保人大评议工作取得扎实成效。

    一是迅速安排部署。在8月7日县人大工作评议动员会之后,我局迅速召开了党组会和局长办公会,对迎评工作进行了专题研究和部署,成立了迎接人大评议领导小组,印发了《孟津县工商行政管理局迎接县人大2012年度工作评议实施方案》,精心组织,积极谋划,周密部署,抓好落实。

    二是广泛征求意见。采取设立征求意见箱、发放征求意见函、开座谈会、问卷调查、邀请人大代表视察调查、设立热线电话、网上征集等有效形式,广泛征求有关单位、服务对象、各级人大代表、政协委员对工商工作的意见和建议,共收集到意见和建议31条。

    三是开展“四查四看”。结合大走访、大回访、大公开、大整改活动,开展“四查四看”活动,即:查工作纪律,看禁令执行情况;查工作作风,看尽职尽责情况;查行政作为,看依法履职情况;查执法程序,看廉洁执法情况。

    四是召开民主生活会。召开了班子专题民主生活会和党支部组织生活会,分析查找本单位和个人存在的差距和不足,明确了努力方向。

    四、存在问题

    一是政策宣传方面存在法律法规的宣传面窄,全民对工商法规了解不深。二是企业服务方面存在需要进一步简化审核程序,增强服务意识,提高办事效率,进一步加强企业登记行政指导,为群众提供高效快捷的服务。进一步减少对企业的收费减轻企业负担。个别工作人员服务态度差,门难进、脸难看、话难听,影响社会各谐。三是市场监管方面存在劣质商品流向农村亟待解决;需要加强对农贸市场短斤缺两、欺行霸市的打击;需要进一步强化市场监管,重点抓好食品药品、农资、房地产等方面的市场监管执法工作;适当提高流通领域食品经营者的门槛,加强对流通领域从事食品经营的人员法律法规知识宣传教育。执法检查工作不到位,基层特别是农村居住点较为偏远地方的零散商户不依法经营现象时有发生。四是依法整治方面存在应进一步打击流通领域假冒伪劣及“三无”商品;加强对医疗、药品等关系人民群众生命健康的广告整治力度;加大学校周边小商贩整治,制止制售劣质不卫生食品。五是依法打击方面存在应加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管;要充分发挥基层工商所的作用,加大农村食品市场日常监管力度;加大对事关民生的假、伪、劣产品的查处力度,确保人民群众吃得放心,用得安心;加大对无照经营的黑网吧、非法传销活动的取缔及打击力度。六是消费维权方面存在应加强消费者权益?;?,及时调处消费者投诉案件。七是其他方面存在个别工作人员执法过程中存在简单粗暴现象;建议行政执法过程中定性要准确;工商队伍人员缺编问题,基层所普遍存在人员少。

    我们针对以上七个方面的问题已经着手进行了如下整改。一是在政策宣传方面充分利用报刊、电视、宣传版面、宣传资料等形式,大力开展普法宣传活动,努力提高全民法律意识。二是在企业服务方面,进一步压缩行政审批事项办理时限,在承诺为7个工作日的基础上,企业注册登记办理时限再次压缩为5个工作日;广告登记办理时限,再次压缩为3个工作日。三是在市场监管方面,正在通过整治流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂行为、整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益的行为,切实维护广大消费者的合法权益,营造安全放心的消费环境。四是依法整治方面,县局督促各中心工商所及经检大队加强对医疗、药品和农村偏远地区的巡查频次和监督检查,确保农村居住点较为偏远地方的零散商户不依法经营现象得到有效遏制。五是在依法打击方面,结合监督检查、年检等工作加大对无机构人员、无场地、无资金的“三无”企业的清理和查处工作。对涉及安全隐患,环保污染的企业,政府要求关停的,我局依法要求企业变更经营范围,直至吊销违法企业的营业执照。对辖区网吧市场进行拉网式检查,对证照齐全的网吧经营户登记造册,列为分类监管重点,要求每户网吧都必须悬证经营,守法经营。六是在消费者权益方面,畅通申诉举报网络,保证24小时电话畅通, 节假日局机关和各工商所每天安排2人值班,并有领导带班,对消费者的投诉及时处理,对群众举报立即查处。七是在其他方面,正在加强对执法人员的理论和业务培训,开展对基层执法工作的监督检查,用制度来约束全系统干部职工的行为,切实解决不作为、慢作为、乱作为问题。对已获得驰名商标和著名商标的部分企业进行回访;队伍缺编问题已向上级主管部门反映,可通过公务员考录逐步解决缺编的问题。

    经过近段努力,已有12个问题整改到位,剩余19个问题将加快速度,尽快整改到位。

    五、下步打算

    (一)抓住整改环节,找准服务发展和执法监管的结合点。一是整改方案要具体。针对查摆出来的问题,按照五明确一承诺的要求,明确整改落实项目、明确整改目标、明确整改时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任和对整改落实作出公开承诺等,使整改落实工作有章可循。二是整改措施要细化。要按照边学边议、边查边改的原则,把整改落实贯穿于人大工作评议的全过程。要为各类市场主体和人民群众办几件看得见、摸得着、见成效的实事,着力解决工商系统影响和制约经济发展的突出问题。三是推行五项服务1.全面创新政策服务。认真落实省、市出台的有关支持中原经济区建设的意见和服务产业集聚区建设的意见,全力服务各类市场主体的健康发展;2.积极实施现场服务。对全县的产业聚集区、县城新区派驻专人提前介入,提供政策咨询、注册登记、商标申请、抵押融资等服务,积极推动我县产业集聚区和县城新区建设;3.适时开展联动服务。对重要企业、重点项目实行县局和工商所联动服务机制,为其提供优质高效的服务;4.强化三农服务。深入开展“红盾护农”行动,积极促进我县的新农村建设,促进农业产业化发展; 5.实施品牌服务。通过实施商标战略,开展驰名商标、著名商标的培育,不断提升我县企业的知名度,促进我县经济跨越式发展。努力办好四件实事:1.切实加强食品安全监管,提高监管技能,提升监管水平,为人民群众营造放心、安全的消费环境,让人民群众吃得放心;2.深入开展打假治劣工作,努力营造公平有序的市场环境,让人民群众用的安心;3.建立健全消费维权机制,利用 一会两站投诉处理机制,积极为广大消费者进行维权,努力让人民群众生活称心;4.积极实施创业就业工程,为下岗失业人员、农民工、大中专毕业生创业开辟绿色通道,努力让人民群众生活顺心。

    (二)要抓住总结提升环节,努力构建长效工作机制。

    集中整改阶段结束后,要针对产生问题的薄弱环节或漏洞,抓好建章立制,建立长效机制,巩固和扩大人大工作评议成果。在机制建立上,要对现行制度进行梳理归类,主要是围绕党务、政务、业务和内务四类制度进行修订和完善,对不完善的要补,对缺项的要修,对不适用的要废,全面规范各项规章制度。要重点建立健全考勤考纪制度、岗位责任制度、绩效考核制度、交流轮岗制度、责任追究制度、请示报告制度等,逐步形成用制度管事,靠制度管人的良好机制。通过长效机制建设,用制度来约束全系统干部职工的行为,促使其依法行使职权、尽职尽责,切实解决不作为、慢作为、乱作为问题。通过长效机制建设,不断提高广大干部职工干事敬业的能力、不断提高人民满意的公信力和政令畅通的执行力。      

       (三)要抓住“作风转变年”环节,努力塑造工商部门的良好形象。具体做到 四个结合”:一是与我县今年开展的“作风转变年”工作结合起来,进一步深化机关作风建设,坚决铲除“庸、懒、散、软”四大顽症,切实转变工作作风;二是与民主评议政风行风、重点股室评议、基层站所评议和“窗口”单位评议工作结合起来,切实加强窗口单位和基层工商所的管理,提升监管效能,提高服务质量,促进职能到位;三是与执法监管工作结合起来,在前三季度“五个周边”市场集中整治、“双反”和“双整治”行动的基础上,进一步开展好第四季度的中原红盾“双打”行动,切实发挥工商执法监管职能,维护好孟津县的市场秩序。四与创先争优活动结合起来,积极开展为民服务、创先争优活动。通过“四个结合”,用人大工作评议推动各项工作开展,用各项工作取得的成绩检验人大工作评议的成效。

    这次评议工作时间跨度长、质量要求高、工作任务重,影响范围广。我们一定要在县人大的有效监督下,紧紧围绕县委、县政府“加快孟津崛起,争进经济强县”的目标,奋发有为,攻坚克难,全力以赴打好这场攻坚战,用实实在在的行动和业绩赢得全县人民的满意。

    以上报告,请予审议。

     

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