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  • 常委会议
    孟津县人民法院执行工作报告
    作者: admin时间: 2012-09-2814:00:35点击量:202

    孟津县人民法院执行工作报告

    2012927日)

     

    主任、副主任、各位委员:

        现在,我就孟津县人民法院2012年元月以来执行工作情况向县十三届人大常委会第六次会议作报告,请予审议。

    一、执行工作总体情况

    今年以来,我院执行工作在县委领导、人大监督、政府、政协及社会各界的支持下,始终坚持为大局服务,为人民司法,以解决执行难为重点,狠抓队伍建设,强化执行措施,加大执行力度,规范执行管理,秉承“创新机制,多措并举,强力突破,整体推进”的工作思路,创新执行方法,用足用尽强制措施,集中组织执行攻坚活动,努力提升执行工作质效,共执行案件451件,涉及财产标的300余万元,为构建和谐孟津提供了有力的司法保障和优良的法律服务。

     二、主要工作做法

    (一)加强学习,提升素质,适应执行工作需要。一是积极组织执行干警参加本院和上级法院组织的执行业务学习,让执行干警熟练掌握与执行工作密切相关的法律知识,并能正确运用到执行实践中。二是通过执行重大事项的集体讨论,让执行人员在互动交流中增强对案件的理论分析和实践把握能力,努力提高执行人员执行具体案件的能力。三是加强政治学习和廉政教育,对执行工作中出现的苗头性、隐患性问题及时提醒,警钟长鸣,积极营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的浓厚氛围,保证案件公正执行。

    (二)规定数量,强化考核,细化执行工作任务。在制定部门和干警目标考核责任制时,从执行工作的实际出发,明确执行干警的任务,明确执行案件的结案标准,明确执行案件的执行期限,要求从事执行工作的干警每月必须实际执结案件5件,完不成任务,在百分考核中对承办人予以扣分,全年办理执行案件较多者予以奖励,鼓励干警多办案,快办案。

    (三)职能分解,加强监督,规范执行活动过程。设立执行庭、执行裁决庭和执行监督庭,遵循分工负责、分权制约、相互配合、相互监督、强化实施的原则,有力促进执行工作规范化程度的提升。变更、追加被执行人、委托评估拍卖、以物抵债、采取强制措施等均经过执行合议庭讨论决定。执行裁决庭负责对执行异议案件进行审查并作出裁决,实现了执行裁决权和执行实施权的分离。执行监督庭负责对执行局工作进行监督,对执行局超过执行期限的案件进行执行,并依法办理程序性结案的相关手续。同时,全面推行流程管理,建立并落实执行进度公告制度,从执行案件受理到结案,执行过程和实施情况都完整、准确地记录在卷宗中,以增强执行工作透明度。完善执行款物交接管理制度,设立执行款交接台账,严格审批划转手续,做到执行款项收付清晰,强化了对执行结果的监督。

    (四)强化管理,督促落实,保证执行工作成效。一是坚持执行例会制度,将每个星期一的下午做为例会时间,集中讨论重点案件、疑难案件的执行方式,落实工作进展情况,布置下周工作,每次例会都有记录,例会上定下来的事由内勤或执行庭长统一负责督促落实。二是对执行案件实行执行时限跟踪管理制度,将具体案件限期履行通知书的送达、被执行人财产状况的调查、强制措施的采取、财产的扣押与变卖,执行标的交付等执行工作的具体环节都做出了具体的时限规定,由内勤实施跟踪管理,以确保案件能在执行时限内及时结案。同时,坚持在每季度对所有的执行案件进行排查,对超过执行期限的案件统一研究结案方案,确定执结时间,责任到人,逐一落实。

        (五)更新理念,争取支持,探索执行工作途径。一是对于重大疑难执行案件积极向党委、人大汇报,争取支持。目前基本形成了“党委领导、人大监督、法院主办、各界配合”的大执行格局。会盟镇老城村杨某申请执行梁某相邻关系纠纷一案,经多次执行未果,我院遂依法决定对该案强制执行。516日上午,30余名干警组成的专案行动组在副院长朱聚才的带领下前往执行??悸堑剿矫芙洗?,积怨较深,为确保执行活动公正合法,我们主动邀请县人大代表、政协委员、检察机关现场监督,公安机关、120急救中心予以协助配合。由于组织充分,措施得力,各部门通力协作,密切配合,该案顺利执行。二是认真贯彻上级法院执行工作精神,与相关部门密切配合,建立人民法院执行工作联动制约机制,通过限制被执行人融资、置产、投资、高消费等经济活动,促使其自动履行法律文书确定的义务。三是争取政府支持,建立司法执行救助制度。一年来,我们先后向被执行人无能力履行,申请人又特别困难的27个案件当事人发放救助金 28万余元,基本消除了因执行难问题引发的不安定因素。

    (六)因案制宜,适时而为,破解执行工作难题。在具体执行工作中,我院不断强化执行力度,通过采取各种强制执行措施和加大对拒不履行法院判决行为的打击力度,破解执行难题,促使案件执结。一是加强与银行等金融部门的联系,依法及时查询、冻结、划拨被执行人的存款。二是及时果断地采取查封、扣押等强制措施,确保案件的顺利执结。李某申请执行翟某民间借贷纠纷一案,翟某一直怠于履行。得知翟某近年来一直在国外打工,持有中国护照,为督促其履行义务,我院依法裁定限制翟某出境,并扣留其有效护照。三是加大对拒不履行生效判决行为的处罚力度,营造强制执行工作氛围。一年来,我们对27名拒不执行生效裁判的被执行人依法实施司法拘留,对8名情节严重者依法追究了刑事责任。

    (七)集中力量,大员上阵,开展执行工作攻坚。为了更好的开展执行工作,我院适时组织力量,集中时间,统一部署,领导带队,进行执行攻坚。一年来,我们开展了清理执行积案活动、农民工工资案件集中执行月活动、执行百日会战等多次集中执行活动。今年4月到7月,我们整合执行局和执行监督庭的警力,抽调民一庭、民二庭全体干警参与配合,三名院领导带队,院长深入一线具体指导,开展了执行百日会战。为了保证会战效果,办案部门对所有案件进行了甄别,同一性质的案件,集中时间研究;同一区域的案件,整合人力物力,统一集中执行;为保证下乡找人不落空,与当事人打时间差;针对被执行人的履行能力,依法用足用尽司法强制措施;讲究执行方法,坚持思想工作,多措并举促使案件执结。三个月时间,共执行案件354件。

    三、存在的问题及主要原因

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,执行工作仍面临着诸多困难和问题,主要表现在以下三个方面:一是执行队伍素质仍有待进一步提升。二是整体执法环境仍有待进一步改善。三是部分被执行人在涉诉时提前转移、隐匿财产或外出逃避执行。今年75日凌晨4点,我院出动干警15人,携带8个案件,辗转3个乡镇,深入8户被执行人家中,仅找到3名被执行人,没有一名被执行人愿意履行义务,采取强制措施拘传到庭后仍然有2名被执行人拒不履行义务被依法拘留。存在上述问题的原因,从客观方面说,一是现代社会人口流动性大,被执行人难找;二是受整个经济形势的影响,企业亏损严重;三是因孟津的区位环境受理交通事故案件较多,当事人车毁人亡、未入保险、伤残致贫等原因导致履行能力较差。从主观方面讲,一是从事执行工作的干警大多没有审判职称,长期从事执行工作,造成执行队伍人员老化。二是对执行工作的管理还不够规范,影响了执行工作的质量。对以上存在的困难和问题,我们将在今后的工作中高度重视,并认真加以克服。但有些困难和问题仅靠法院自身的力量难以解决,如当前村委会因修路、建校等问题引发的执行案件,恳请人大予以关注。

        四、下一步工作打算

    (一)进一步加强执行队伍建设。选调政治素质好、业务水平高、责任心强、作风过硬的干警充实执行队伍,切实增强执行力量。以“政法干警核心价值观教育”为契机,结合“作风转变年”等专题教育活动的开展,加强执行干警的思想政治教育、职业道德教育和业务能力培训,切实提高执行人员的业务水平和实战能力。立足于教育,着眼于防范,切实建立起符合执行工作特点和规律的监督制约机制,严肃查处各种违法违纪行为,坚决杜绝各种滥用执行权甚至以权谋私现象的发生。

    (二)进一步加大执行工作力度。加强立案、审判和执行三个环节的协作配合,切实形成法院内部解决执行难的合力。加强与公安、检察等部门的联系,及时处理执行线索和突发事件,努力提高执行工作的快速反应能力?;剿髦葱蟹椒?,找准执行工作的最佳切入点,实现执行工作法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。不断加大对民生案件的执行力度,对拖欠农民工工资、交通事故、工伤事故损害赔偿等涉及弱势群体的执行案件,坚持快立、快审、快执。

       (三)
    进一步用好法律规定的强制措施。针对被执行人隐匿财产逃避执行的行为,依法用足、用活扣押、查封、冻结、划拨、搜查、???、拘留等强制手段,不让逃债得逞。对有财产而拒不履行义务的被执行人要实行财产申报、限制出境、限制高消费、公布被执行人名单等措施,不断加大执行的威慑力。对构成拒不履行判决、裁定罪的要依法移送公安机关立案侦查,依法追究其刑事责任。

    (四)进一步完善执行工作机制。充分争取县委、人大、政府、政协和社会各界的支持,及时解决执行工作中遇到的突出困难和法院自身难以解决的问题。完善执行联动威慑机制,进一步明确相关各部门的具体职责,动员全社会力量共同解决执行难。健全和完善执行工作制度,实行执行公开,自觉接受各方监督,提高执行公信力。继续争取财政、民政等部门的支持,健全司法救助制度,对被执行人确无履行能力且申请人为特困群体的案件当事人予以必要救助。

    (五)进一步提高执行工作质效。坚持每月协调、讲评、通报案件的执行和异议审查情况,张榜公布,考核到人,致力提高案件执结率、执行标的物交付率,降低执行中止、程序性终结案件的数量,尽力消除因执行问题引发的信访案件。

    (六)进一步完善监督制约机制。紧紧依靠党委领导和人大监督,以科学发展观统领法院执行工作,对于重点、难点执行案件,及时向党委、人大汇报,以取得支持。通过定期报告工作、认真办理交办案件等形式,主动接受人大及其常委会对执行工作的监督,不断改进执行工作,提高执法水平。

    (七)进一步强化执行宣传工作。广泛采取典型案例跟踪、反面典型曝光等方式,充分发挥舆论监督的引导作用,增强社会各界和执行当事人对执行工作的了解和理解,对“执行难”有一个比较理性、客观的认识,切实提高当事人和群众协助执行的自觉性,努力在全社会形成以协助、支持法院执行为荣,以阻碍、干预法院执行为耻的氛围,促进执行工作良性开展。

    主任、副主任、各位委员,执行工作任重而道远,做好法院的执行工作,主要责任在法院,主要工作也应当由法院来做,我们将尽最大努力扭转执行工作的困难局面。在今后的工作中,我们衷心希望人大对我院执行工作给予更多的关心和支持,并给我们提出宝贵意见,我院将在县委、人大、政府、政协及社会各界的支持、监督下,努力创新工作方法,积极提高执行技能,想方设法执结案件,尽一切努力使胜诉当事人的合法权益得到?;?,为孟津的和谐稳定做出我们最大的贡献。

       谢谢大家!

     

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