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  • 常委会议
    孟津县人民检察院反贪污贿赂工作报告
    作者: admin时间: 2012-09-2814:02:43点击量:216

    孟津县人民检察院

    反贪污贿赂工作报告

    2012927日)

    县人民检察院检察长  万宏伟

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    现在,我代表孟津县人民检察院,向县十三届人大常委会报告2012年元月以来反贪污贿赂工作情况,请予审议。

    今年以来,我院反贪污贿赂工作在县委和市院的正确领导下,在县人大依法监督、县政府和县政协的关心支持下,紧紧围绕“福民强县”工作大局,认真贯彻落实省、市院反贪工作部署,按照“保证数量,提高质量,改善结构,规范执法,注重效率,增强效果”的办案要求,勤勉争先、克难攻坚,反贪污贿赂工作取得新的成效。

    一、查办贪污贿赂案件总体情况

    年初以来,我院新立案侦查贪污贿赂案件78人,其中贪污案件11人,受贿案件22人,挪用公款案件23人,单位行贿案件22人。所办案件中大案44人,大案率为57%。比较有影响的案件有:孟津县第二高级中学原校长王某受贿案,县农机公司原经理张某挪用公款案,洛阳华冠齿轮股份有限公司单位行贿案,洛阳路捷重工有限公司单位行贿案,中石油管道局第十三工程协调部经理谢某受贿案。通过查办案件,为国家和集体挽回经济损失50余万元。新立案侦查案件中已提起公诉45人,33人正在侦查中。办理上年度积案23人,分别是舞钢公司采购分公司原副经理胡某、供应处原副处长杨某贪污案,河南省教育厅审计处原处长冯某贪污、受贿、巨额财产来源不明案。胡某、杨某贪污案法院已开庭审理,近日可作出判决;冯某贪污、受贿、巨额财产来源不明案也已提起公诉,近日将开庭审理。工作期间,我院反贪部门还配合省院办理了洛阳市地震局局长赵某涉嫌受贿大要案,配合市院办理了偃师市副市长赵某受贿大要案。

    二、主要工作做法

    1、围绕县域经济社会发展大局,突出工作重心。今年以来,全县干群牢牢把握持续攻坚的总基调,持续提升“六加一攻坚战”,深入落实“三大行动计划”,扎实开展“六项联创”活动,县域经济处于发展的黄金时期。我院自觉把反贪污贿赂工作置于全县发展大局中去谋划、去推进,坚持“执法想到稳定、办案考虑发展”,努力为县域发展创造良好的法治环境。一是借助乡镇检察室工作平台,深入开展社会治安综合治理。按照最高人民检察院“检力下沉、重心下移”的工作部署,在县委的支持下,我院在城关镇、华阳产业集聚区、空港产业集聚区试点乡镇检察室建设,积极探索民意收集、研究和转化的新路子。如针对会盟镇铁炉村群众集体上访事件、小浪底镇刘庄村群众反映村干部贪污问题,依法从快查处了村组干部赵某贪污案和崔某、宋某挪用公款案,及时化解了基层矛盾,维护了农村社会稳定。二是借助职务犯罪侦查,积极查办涉农职务犯罪案件。通过印制宣传册、发放宣传资料、开展法律咨询等活动,加强涉农职务犯罪案件的举报宣传,多方面开辟案源,优先、快速查办发生在新农村建设、土地开发、新型农村合作医疗、农田水利基础设施建设、农机补贴、教育等领域的职务犯罪行为。共立案侦查涉农惠民领域案件45人,涉及农机补贴、良种补贴、土地征用等多个领域,并追缴被套取的家电下乡补贴100多万元,在农机、农业、财政、土地等多个惠农富农政策的执行部门引起了较大反响,为今后惠农富农政策的真正落实奠定了基础。

    2、围绕队伍专业化建设,突出素能提升。针对反贪队伍人员少新手多的现状,我院坚持以“四个结合”提升干警“五种能力”?!八母鼋岷稀保杭葱吕辖岷?、经验与科技结合、实战与谋略结合、坐镇指挥与办案一线结合?!拔逯帜芰Α保杭此鸭潭ㄖぞ菽芰?、运用高科技侦查能力、运用谋略讯问能力、单兵作战能力和协同作战能力。经过长时间的磨练,我院在实战中形成了全市反贪战线中较为鲜明的孟津风格:一是关键时刻配合默契。在案件侦查、突破的关键环节,部门界限自动消除,干警力量自动整合,形成横向的“侦查一体化”办案机制。如办理赵某受贿系列案件中,综合科室的青年干警自动充实到办案一线,监所部门自觉强化监管场所监控并侧面迂回,技术部门无条件配合全程录音录像,公诉部门主动审查关键证据,后勤部门倾全院车辆予以支持,检察长及相关副检察长亲自到办案一线指挥,全院资源自发整合,办案效率明显提高。二是侦查策略灵活多变。针对犯罪嫌疑人的不同特点和心理特征,我院在办案过程中灵活运用“以势攻心”、“刚柔相济”、“敲山震虎”、“虚实结合”、“分化瓦解”等各种侦查谋略,加上心理疏导、亲情感化等,案件办理中多次峰回路转、柳暗花明,得到了上级领导的充分肯定。三是立案结案行动快捷。注重在初查阶段就获取重要证据,立案后以快制胜,抓捕快、审讯快,先获取粗线条的犯罪事实,再逐步细化,使涉案人员没有喘息之机,无法进行串通和实施反侦查,确保案件尽快突破。如办理的王某受贿案,从抓捕到侦查终结,从拒不交代到如实供述,仅用了半天时间。在严格执法的同时,我们注重文明办案,处处体现人文关怀,审讯中严禁体罚,保证犯罪嫌疑人按需饮食和用药,规范用语,尊重犯罪嫌疑人的人格尊严和正当需求,得到了犯罪嫌疑人的认可和配合,收到了良好的办案效果。

    3、围绕侦查信息化建设,突出科技运用。一是强化技术引导侦查。在查办反贪污贿赂案件过程中,我院大胆使用心理测试、跟踪定位、电话分析、物证鉴定等高科技手段,努力提高案件办理的科技含量,保障了案件的顺利侦破。如在胡某一案的侦查中,由于采用了电话分析的技术手段,锁定了胡某经常联系人的范围和活动场所,配合高科技跟踪定位系统,最终顺利抓捕了胡某。在谢某受贿案中,谢某避重就轻,拒不认罪,致使案件陷入僵局,我院对谢某先后进行了多次心理测试,最终突破其心理防线,使其彻底承认了受贿事实,案件得以顺利侦破。二是强化信息引导侦查。加强与公安、工商、银行、通信、房管等部门的沟通和协调,建立协作配合机制,在确保保密的情况下使相关部门能快速准确地提供我们所需的户籍资料、工商登记、财产状况等信息,为初查工作打下坚实基础。在后续侦查中,通过对财务、户籍、婚姻登记、银行账户、录音录像、工商税务、互联网、测谎等信息分类统计、研判分析,及时了解和掌握犯罪情况,确定侦查方向、侦查重点,取得了很好的效果。

    4、围绕执法规范化建设,突出机制创新。一是建立“办案安全全程化保障机制”。在办案前确保权力运行安全,规定初查、立案由办案人、局长、主管检察长、检察长层层把关,严禁私自办案,防止侦查权滥用;在办案中确保人身安全,建立了司法警察履职、办案工作区使用、讯问中医疗救助绿色通道等多项制度,防止涉案人员人身事故的发生;办案后确保质量安全,严格落实“三三制”中“三个延伸”的规定,保证立得准、诉得出、判得了。二是建立反贪反渎办案联动机制,形成了“全员上阵、打破界限,反渎引领、反贪跟进,协作联动、突破案件”的职务犯罪侦查模式。一方面通过查清渎职犯罪,为反贪案件的突破扫除障碍,解决查办贪污贿赂案件存在的犯罪隐蔽化难题;另一方面通过深挖渎职背后的贪污贿赂犯罪,扩大办案效果。三是建立“侦防一体化机制”。要求预防部门定期将个案预防资料移交侦查部门,并召开分析例会,通过资料移交和分析研究,有效增强预防和侦查工作的主动性、预见性、针对性和实效性。在接到举报线索后,由预防部门对重点预防对象进行约谈,发现问题,由侦查部门介入调查;没有发现问题,开展预防工作,使预防和侦查工作能进能退,达到了“防中有惩,以惩促防”的效果。

    三、存在的问题及主要原因

    今年以来,反贪污贿赂工作虽然取得了一些成绩,但也存在不少问题:一是工作力度不够大,方法不够多,突破案件的能力还不够强,与人民群众的期望还有较大的差距;二是案件数量较少,目前我院仅立案78人,在全市处于中游偏下的位置,和兄弟县区院相比仍然存在一定的差距;三是案件结构还不尽合理,大要案比例还不高,影响大、震动大、社会效果好的精品案件还不多。

    存在上述问题的主要原因:一是反贪局自2010年以来长期在省、市院的领导下异地办案,年初才开始在县域查办案件,案件线索匮乏,特别是有价值的案件线索较少,影响了案件的数量和质量;二是配合省市院和市纪委办案,占用了一部分时间和精力,也使本就不多的反贪力量更加捉襟见肘;三是侦查能力还有待进一步提高。虽然近几年在省、市院的指挥下办理了一些在省、市有影响的大要案,也砺练了反贪队伍,但知识结构还需要进一步完善,特别是新刑事诉讼法即将实施,干警还需要系统学习新业务、新知识。

    四、下步工作打算

    十八大召开在即,新刑事诉讼法也即将付诸实施,在今后的反贪污贿赂工作中,我院将紧紧围绕维护社会稳定和全面贯彻新刑事诉讼法两大目标,进一步提高认识,细化措施,推动反贪污贿赂工作健康发展。

    1、进一步围绕县域发展大局,加大工作力度。要更加自觉地把反贪污贿赂工作放在经济社会发展大局中来谋划和推进,努力追求执法办案法律效果和社会效果的统一。一是紧紧抓住办案重点不放松。紧紧围绕党委、人大、政府的决策部署,严肃查办教育就业、医疗卫生、征地拆迁、环境?;?、安全生产等民生民利领域的贪污贿赂犯罪案件,做到哪些方面党委、人大、政府关注、哪个部位老百姓反映强烈,就在哪个地方加大办案力度。二是紧紧抓住办案数量不放松。目前我院立案侦查的案件数在全市还比较靠后,下一步将紧紧围绕省、市院部署,在工程建设、教育医疗等涉农惠农领域开展专项活动,使案件数量在短期内有较大提升并确保案件结构合理。三是紧紧抓住案件消化不放松。要加快办案节奏,在保证质量的前提下,努力提高办案效率。坚持边立、边结、边诉,主动与法院沟通,使案件尽快开庭审理。四是紧紧抓住办案安全不放松。要进一步加强安全教育,严格遵守各级有关办案安全规定,严格遵守办案程序,合理调配人员,科学布置任务,做到劳逸结合,张驰有度,确保不发生办案事故。

    2、进一步围绕新法实施转变工作方式,积极应对挑战。新刑事诉讼法规定“犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起,有权委托辩护人”,这意味着在侦查阶段,原来的“提供法律帮助的律师”转变为“辩护人”,其调查取证与侦查部门同步,且律师调取的证据并未规定向检察机关开示,这将大大增加犯罪嫌疑人拒供、翻供、串供和毁证的可能性,特别是以口供为主要证据的贿赂犯罪,侦破难度将大大增加。我们必须进一步增强紧迫感和?;?,在转变侦查方式、完善侦查机制、提高侦查能力上下功夫。一要更新执法理念,认真学习新法,切实保障律师依法行使法律赋予的各项权利,切实尊重和保障人权。二要强化初查和外围侦查,在立案前广泛收集涉案信息,提前固定相关证据,牢牢把握办案主动权。三要实行讯问专业化分工,建立预审机制,配强预审力量,提高“镜头下”讯问特别是第一次讯问的能力。四要按照“全面、全部、全程”的要求,严格执行讯问同步录音录像制度。五要深入开展科技强检示范院创建活动,提高运用高科技突破案件的能力,加强职务犯罪侦查人员专业化建设。

    主任、各位副主任、各位委员,反腐败工作艰难曲折,任重道远。我院坚信,在县委和市院的正确领导下,在县人大的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的大力支持下,我们一定能克服种种困难,创造新的成绩,为“福民强县”和“加快孟津崛起、争进经济强县”宏伟目标的实现作出更大的贡献。

    谢谢大家!

     

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