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    孟津县工商行政管理局关于县人大常委会工作评议意见建议整改落实情况的报告
    作者: admin时间: 2012-11-2814:10:23点击量:187

    孟工商〔201246


    孟津县工商行政管理局

    关于县人大常委会工作评议意见建议

    整改落实情况的报告

     

    县人大常委会:

    现将人大工作评议的30条意见建议整改落实情况报告如下,请予审议。

    一、在政策宣传方面

    存在问题:加强法律法规的宣传教育,切实提高全民法律意识。

    整改落实情况:一是积极与省、市、县级新闻媒体进行联系,通过新闻、案例等形式加大法律法规的宣传力度,展示工作成效。截止目前,我们已经利用“五个周边”市场专项整治集中活动日、“3.15国际消费者权益?;と铡?、“双反”行动集中宣传日、“双整治”行动集中宣传日等集中活动日,河南法制报、洛阳日报、洛阳晚报、洛阳电视台、县委宣传部新闻科、县新闻中心、县电视台、洛阳日报县区版、洛阳网孟津频道、中国孟津网、新孟津、孟津手机报等多家媒体都参加了活动仪式,并对活动进行了现场报道;二是同孟津电视台进行洽谈联系,准备从2013年元月份开始,每月举办工商专题宣传栏目一至二期,强化工商法律法规的宣传力度,;三是充分利用现有设施进行宣传,局机关和各工商所通过制作板报、悬挂横幅、张贴标语、设立法律法规咨询台等形式进行宣传法律法规。据统计,截止目前共制作板报65期、悬挂横幅45条;四是在今后的“3.15”消费者权益?;と?、“12.4”全国法制宣传日等活动中,继续加大宣传力度,在县城中心广场和县局门口、各乡镇农贸市场等设立工商法律法规咨询台,现场开展法律法规宣传咨询活动,通过开展现场咨询、散发宣传资料、制作板报、张贴横幅标语等方式,组织开展工商法律法规宣传活动;五是建立长效机制,将宣传报道数量纳入对股、所目标考核,长期坚持。

    二、在企业服务方面

    存在问题:1、在企业登记方面简化办事流程,提高办事效率,为企业提供高效快捷服务;2、在实行企业、个体名称网上审核和登记材料网上登记、企业年检网上申报等过程中,要进一步简化审核程序,增强服务意识,提高办事效率,进一步加强企业登记行政指导,为群众提供高效快捷的服务;3、建议对食品流通许可证的期限管理,实行长期与短期相结合的方式,减少换证成本,方便个体经营户;4、进一步减少对企业的收费减轻企业负担。

    整改落实情况:一是进一步压缩行政审批环节,把行政审批环节由过去的“受理、审查、审核”3个环节,减少为“一审一核”2个环节;二是企业名称、地址、经营期限、不涉及前置许可的经营范围变更、补(换)发营业执照、分支机构注销等简易登记事项,一律实行“一人审核”;三是“企业名称预先核准”实行“当场核准”;四是进一步压缩行政审批事项办理时限,由法定30个工作日、承诺为7个工作日的基础上,将企业注册登记办理时限再次缩减为5个工作日,将广告登记办理时限再次缩减为3个工作日,目前已经在执行之中;五是建立监督考核机制,在县局机关和各工商所设立意见建议箱,定期回访企业征求意见建议,县局监察室定期组织企业对注册窗口工作人员进行测评,连续两次满意度低的将调离注册岗位。六是通过门户网站公开登记依据、条件、程序、期限,以及应提交的材料目录、格式示范文本等,提供申请表格网上下载和网上申请等服务事项。七是为了进一步减轻企业和个体工商户的负担,我们报请有关部门批准,先后取消了营业执照副本收费,个体工商户营业执照副本收费,合伙企业分支机构年检收费,个人独资企业登记、变更登记和年检收费,私营公司分公司年检收费,财政补助事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业变更登记费,筹建企业注册登记费,分公司年检收费,非公司制企业分支机构年检费,外商投资企业分支机构年检费等十项收费;同时对注册资本在伍拾万元以下的企业,免收注册(变更)登记费、企业年检费;免收所有个体工商户注册(变更)登记费、补(换)营业执照工本费。据统计,截止目前共减免收费达27余万元,切实减少了对企业商户的的收费,减轻了他们的经营负担。

    三、在市场监管方面

    1、重点维护农村市场食品安全,把加强农村食品市场监管工作作为整顿规范市场秩序的重要任务,加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管;要充分发挥基层工商所的作用,加大农村食品市场日常监管力度;要加大案件查办力度,严厉打击各种违法经营行为;要积极构建农村市场安全长效监管机制,不断提高食品安全监管效能;2、建议进一步加强对市场的监管和执法力度。一是加大对事关民生的假、伪、劣产品的查处力度。如:地沟油、霉变大米、黑心棉、食品添加剂、假农资种子化肥等等,确保人民群众吃得放心,用得安心。二是加大对无证经营的黑网吧、非法传销活动的取缔及打击力度;3、加大执法力度,进一步强化市场监管,重点抓好食品药品、农资、房地产等方面的市场监管执法工作;4、加大食品流通领域监管力度,适当提高流通领域食品经营者的门槛,加强对流通领域从事食品经营的人员法律法规知识宣传教育。

    整改落实情况:一是结合实际,以宣传贯彻《中华人民共和国食品安全法》和开展12315“五进”活动为契机,以横到边、纵到底、全覆盖为标准,充实了农村市场监管执法队伍,狠抓农村食品市场监管工作;二是今年我们利用中原红盾行动“五个周边”市场专项整治和“双反”、“双整治”“双打”四项集中行动,突出重点商品、重点区域、重点场所,集中执法力量,深入开展专项执法检查,着力解决农村市场的突出问题。严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变和“三无”不合格食品等违法行为,不仅强化了工商职能,锤炼了执法队伍,而且叫响擦亮了“中原红盾”品牌,为孟津经济发展提供了强有力的保障;三是积极开展食品示范店带动工作,对镇、村的食品商店进行积极引导,对遵纪守法的经营户授予“食品安全示范店”光荣称号,带动农村食品安全形势好转;四是加强食品安全与商品质量监测,切实提高上市商品质量,有效地?;は颜叩暮戏ㄈㄒ?。五是探讨建立农村食品监管新机制,充分发挥乡镇、村组的作用,建立长效监管机制,不断提高食品安全监管效能。从十月十五日开始到十二月十五日用两个月时间在全县范围内开展一次打假治劣专项行动,重点是对事关民生的吃、穿、用相关产品和行业中的假冒伪劣商品进行一次彻底打击,进一步净化市场,确保人民群众吃得放心,用得安心;六是进一步强化农资监管工作,认真落实“两帐两票一书一卡”制度、索证制度、执法人员监管6项制度和农资经营者责任义务6项制度、与农业、公安等有关部门的协作机制等,加强对农资市场的监管;七是进一步强化打击传销工作,坚持以防为主、打防结合的原则,加大宣传力度,对非法传销做到露头就打,将其消灭在萌芽状态,坚决不让非法传销形成规模。

    四、在依法整治方面

    存在问题:1、加强对农贸市场短斤缺两、欺行霸市的打击;2、加强对医疗、药品等关系人民群众生命健康的广告整治力度;3、执法检查工作不到位,基层特别是农村居住点较为偏远地方的零散商户不依法经营现象时有发生;4、加大学校周边小商贩整治,制止制售劣质不卫生食品;5、要加强对县城商户的规范管理,配合市政局有效遏制店外经营现象,保持良好的经营秩序。

    整改落实情况:一是加大对集贸市场的监管力度,集中执法力量,对农贸市场的假冒伪劣、缺斤短两进行了多次彻底打击;二是我们已经投资十万余元为各工商所配备了食品快速检测箱,还向政府建议完善农贸市场的基础设施,督促市场开办方尽快设立公平秤,营造公平竞争市场环境。三是认真排查,对发现的欺行霸市行为进行坚决的打击,确保农贸市场良好、公平的经营秩序。四是结合创建工作对全县的户外广告进行一次排查,对没有经过批准的发布的广告责令限期整改,对涉及医疗、药品的广告重新进行一次审查,发现违规发布的立即进行取缔。同时我们还积极服从和服务于全县创建工作大局,把不属于工商部门职责范围的治理店外经营工作愉快接受,并高标准、高质量完成各路段的整顿任务;五是约谈县电视台广告部负责人,对正在播出和即将播出的医疗、药品广告进行了全面审查,发现违规广告立即进行纠正;并且建立长效监管机制,发挥各行各业和人民群众对违法广告的监督机制,准备聘请一批群众广告监督员,发现违法广告及时向工商部门举报;六是建立定期巡查制度,各中心工商所定期对农村偏远地区进行巡查,发现违规、违法行为及时纠正、查处。发挥12315联络站的作用,聘请村组干部为12315联络站的负责人,及时对本村组的商户经营行为进行监督。七是加强同教育部门的联系,发挥学校老师、学生的监督作用,建立校园周边治理联席会议制度,同教育部门定期召开会议,发现问题,及时治理。对学校周边、小食品店、小摊点、流动商贩、超市等重点部位、重点区域进行认真检查,严查“三无”食品、过期变质食品、小作坊生产的假劣小食品,确保每一所学校都有一个良好的消费环境。

    五、在依法打击方面

    存在问题:1、加大对假冒伪劣商品违法行为及“三无”商品违法行为的打击力度;2、进一步加大对非法违法企业,特别是“三无”企业的查处力度,保一方平安;3、加大假冒伪劣商品查处力度,给老百姓一个放心的消费环境;4、对假冒伪劣商品和食品安全监管打击力度不够。建议工商局要加强市场管理,真正完善并落实政策,进一步加大对假冒伪劣商品和食品行业的管理,并把管理工作做在起步阶段,严把工商手续登记办理;5、加大市场上违法商品查处力度,给群众创造一个良好的购物环境;6、依法查处违法经营的黑网吧;7、提高查处假冒伪劣商品、食品安全卫生、虚假广告传播等不法行为的技术手段和能力。

    整改落实情况:一是各工商所在日常监管工作中结合监督检查、年检等工作加大对无机构人员、无场地、无资金的“三无”企业的清理和查处工作。对经监督检查或年检审查确认的“三无”企业,对有重大违法行为或存在严重扰乱市场经济秩序隐患的“三无”企业,及时给予吊销营业执照的行政处罚;二是对无正当理由拒不接受年度检验,经现场检查确认为查无下落的企业视为“三无”企业,县局在每年年检结束后组织清理,按照《公司登记管理条例》、《企业年度检验办法》等法律法规的规定予以批量吊销;三是对日常巡查中发现的无证无照经营涉及前置审批的,按照孟津县查处取缔无证无照经营机制及时通报前置许可部门查处;四是加强部门配合,对涉及安全、环保等部门因存在安全隐患,环保污染的企业,政府要求关停的,我局依法要求企业变更经营范围,直至吊销违法企业的营业执照;六是11月、12月份认真组织开展中原红盾“双打”行动。即一打击商标侵权。以驰名商标?;の氐?,结合我县的产业特色,确定重点行业和领域,重拳出击,严厉打击侵犯驰名商标专用权违法行为,?;て笠岛戏ㄈㄒ???剐问蕉嘌男疃?,大力宣传商标法律法规,普及商标专用权?;ぶ?,曝光典型案例,营造?;ど瘫曜ㄓ萌?、自觉抵制侵犯商标专用权和假冒伪劣商品的社会舆论环境。二打击传销。把宣传教育与打击传销工作同部署、同推进,组织开展打击传销宣传月活动,增强广大群众的法律观念和防范意识。同时积极推进无传销社区(村)建设,针对传销行为特点,适时发布警示令,及时告诫直销企业规范经营行为,维护直销市场秩序,积极推进“平安孟津”建设;七是加大违法合同查处力度,依法?;は颜吆戏ㄈㄒ?。以经营者和消费者在采用格式条款订立合同过程中免除经营者责任、加重消费者责任、排除消费者权利等违法行为为重点,严查合同违法行为,实现查处一个案件、矫正一类合同、规范一个行业的目的。着力推进合同格式条款监管工作常态化,将规范格式条款与打击合同欺诈、加强合同争议行政调解等工作结合起来,全面推进合同监管履职到位。八是各中心工商所日常监管中,认真落实“五清”等监管规范,在逐户巡查的基础上,依托综合业务系统建立网吧电子档案,做到个数清、证照清、上网设备清,网络设备清、服务项目清、从业人员基本情况清,并将巡查情况录入系统。对辖区网吧市场进行拉网式检查,对证照齐全的网吧经营户登记造册,列为分类监管重点,要求每户网吧都必须悬证经营,守法经营。

    六、在消费者权益?;し矫?span>

    存在问题:1、深入推进消费维权工作,推广消费者投诉应急处理机制,深入推进消费维权工作,倡导文明、诚实经营,提升和塑造企业形象,发展企业文化,共同营造放心和谐的市场消费环境;2、加强消费者权益?;?,及时调处消费者投诉案件。

    整改落实情况:一是加强“两站”五进工作。通过“消费者投诉站、12315联络站”进商场、进市场、进景区、进农村、进企业,快速及时就地解决消费纠纷,充分调动经营者自觉维护消费者合法权益的积极性,增强他们诚实守信、合法经营的主动性,促进和谐诚信的消费环境建设;二是大力开展舆论宣传活动。宣传消法政策、维权知识、商品信息、投诉案例分析、消费指导等与消费者日常生活息息相关的内容,揭露假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传、强制交易等方面的问题,向群众展示假冒伪劣商品,教群众如何辨别假冒商品,有效地提高广大群众的自我防范意识和维权意识。引导科学消费、提升消费信心、构建消费和谐、促进经济发展;三是加大执法监管力度,对侵害消费者合法权益的案件坚决进行查处,倡导诚信经营,营造放心和谐的消费环境。切实?;は颜吆戏ㄈㄒ?,畅通申诉举报网络,保证24小时电话畅通, 节假日局机关和各工商所每天安排2人值班,并有领导带班,对消费者的投诉及时处理,对群众举报立即查处;五是熟练掌握各项消费知识和维权常识,提高工作效率,对消费者来电、来信、来访,我们积极做到“四快”、“六化”?!八目臁奔词芾砜?、督办快、查处快、反馈快;“六化”即受理快速化、语言规范化、执法文明化、处理程序化、资料信息化、维权网络化。在最短时间处理好各类消费者投诉,化解消费矛盾,为消费者挽回经济损失;六是建立监督机制,对处理过的消费投诉案件进行回访,征求消费者和经营者的意见建议,对工商人员处理投诉的满意度进行测评,定期公布。

    七、在其他方面

    存在问题:1、进一步强化服务意识,提高服务质量,加强队伍建设,提高工作效率,树立工商良好执法形象;2、建议行政执法过程中定性要准确;3、发挥好对商标、广告的监管职能。一是积极指导和支持辖区有实力的企业争创著名商标、驰名商标工作。二是进一步加大对已创的著名商标、驰名商标品牌的管理工作力度;4、个别工作人员执法过程中存在简单粗暴现象;5、工商队伍人员缺编问题,基层所普遍存在人员少,10人编制,实有68人,要及时向上级主管部门反映,尽快解决;6、建议工商局学习沿海城市等地经验,借鉴登记注册高速快捷服务模式;7、建议县政府在出台对企业的优惠、支持政策时,邀请纪检、监察、检察院等部门领导参与,便于协调一致,搞好服务。

    整改落实情况:一是在全系统倡导和树立以人为本、勤政为民、文明执法、礼貌服务的理念,重塑我局干部队伍高效廉洁、道德高尚、纪律严明的良好形象,提高社会公信度???span>“文明窗口、服务明星竞赛活动,全面落实首问责任制、一次性告知等制度,树立文明服务的良好形象。二是严明纪律,严格奖惩,狠抓制度建设,提高执行力水平,加大督查暗访力度,对违规违纪人员在给予党、政纪严肃处理的基础上,将违规违纪情况记入个人廉政档案,作为考核、奖惩和干部任用的重要依据。积极主动向上级工商机关汇报工作,争取更大的支持,积极帮助辖区企业做好商标注册工作,还及时把握全县商标战略实施情况,积极建言献策,当好政府推进商标战略的参谋和助手。今年要争取把我县5个著名商标争创和“隆华传热”中国驰名商标的争创任务完成;四是落实责任追究机制,对存在粗暴简单执法和刁难企业的工商人员一经查实,坚决落实责任追究机制,从重处理。五是工商部门在制定对企业、商户的优惠政策时,除积极邀请人大、纪检、监察、检察院等有关部门参加、听取多方面的意见和建议外,还将向县政府做好请示汇报,争取县政府的支持,达到协调一致。

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