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  • 常委会议
    关于孟津县2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
    作者: admin时间: 2013-07-1015:04:06点击量:156

    关于孟津县2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

     

    —2013年7月10在县十届人大常委会第十五次会议上

     

    县发展和改革委员会主任  栾宏伟

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    我受县政府委托,向县十三届人大常委会报告我县2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

    上半年,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县围绕“福民强县”和“加快孟津崛起,争进经济强县”总体目标,强力推进十大行动计划,扎实开展四项联创,保持了全县经济社会持续健康发展。

    截至6月底,全县预计完成地区生产总值102亿元,同比增长12%;公共财政预算收入5.23亿元,同比增长15%;全社会固定资产投资86亿元,同比增长25%;社会消费品零售总额21亿元,同比增长16%;城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入平稳增长;人口自然增长率控制在6.5‰以内;其他经济指标均好于往年同期。

    (一)强力推进项目引资行动计划,县域经济总量进一步壮大。以争创全省对外开放工作先进县为载体,大力实施开放带动主战略。一是精心组织。制定了2013年招商引资暨创建河南省对外开放工作先进县实施方案,出台了《孟津县对外贸易引进外资及外派劳务工作奖励暂行办法》,将招商引资等目标任务分解落实到101区和32个重要招商部门,形成紧逼加压、全员招商的良好态势。二是完善机制。完善招商引资一把手责任制、主要领导每月外出招商、定期跟踪回访、招商引资服务、新闻发布会等机制,形成了全民招商工作格局。三是创新方法。依托我县主导产业和上下游产业,突出驻地招商、定点招商、以商招商、园区招商和产业链招商、垂直整合一体化招商,积极承接产业转移。四是做优环境。树立政府筑巢引凤,企业为主招商意识,继续实行重大项目县级领导分包、联审联批、首席服务、全程无偿代理等服务制度,落实服务承诺,为项目落地开辟绿色通道。上半年,成功举办了第31届中国洛阳牡丹文化节孟津对外经济技术合作签约仪式,参加了中博会等重大经贸活动,签约项目101个,涉及投资308亿元;引进县域外资金37.85亿元,其中省外境内资金21.51亿元;新动工1000万元以上项目66个,其中亿元以上项目21个,10亿元以上项目3个。

    在大力实施开放带动主战略的同时,建立项目台帐、制定工作推进计划和建设节点,完善领导分包、重大项目例会和联审联批等工作机制,及时解决建设中的备案、资金、土地、环评、安评等问题,加快了项目进度。上半年,全县实施千万元以上项目245个,概算总投资480亿元。新开工项目88个,其中亿元以上项目34个;23个省、市重点项目完成年度投资24.4亿元,占年度计划投资44.3亿元的55.2%,其中,投资12亿元的武汉重冶、投资5亿元的上???、投资3.8亿元的汉魏风情园、投资60亿元的万国商汇、投资30亿元的空港国际、投资5亿元的神农本草园等11个项目均累计完成投资50%以上。投资350亿元的50崛起工程完成年度投资45.5亿元,占年度计划投资90亿元的50.6%,其中,投资2.37亿元的惠德生物制药、投资1.2亿元的人诚轴承等4个项目竣工投用。围绕中原经济区建设、国家产业政策和产业调整方向,结合我县十大产业基地、工业园区、县城新区及产业集聚区,积极谋划、上报政策性项目49个,争取中央资金1.07亿元;立项65个,概算投资32.5亿元。

    (二)强力推进城乡一体行动计划,新型城镇化水平进一步提高。一是全力推进县城建设。县城新区“1818”工程建设如火如荼,朝阳大道、小浪底大道南段、安泰路等6条道路竣工通车;中州路、学苑路等8条道路开工建设;长兴路、会盟西路等4条道路完成施工图方案设计。东方发展大厦施工图设计和预算评审工作已结束,三通一平基本完工,文博中心和艺术中心施工方案评审已结束。县城集中供热项目主厂房已完工,管网和热交换站建设加紧推进。百栋高层建设掀起高潮,30栋已封顶,40栋正在建设。旧城及城中村改造“1699”工程持续推进,完成拆迁130万平方米,占全年任务86.6%,新开工102.5万平方米;9个城中村改造项目中,新华苑主体完工,六合公馆2栋高层已封顶,桂花大市场、华西小区有序推进;9个重要城建项目中,职教中心、双语幼儿园、疾控中心等6个项目已建成。加快整村搬迁,上店整村搬迁基本完成,建设安置小区27万平方米;马步、师庄整村搬迁完成拆迁30万平方米,安置小区已开始建设。二是加快推进交通公路体系建设。孟邙线加宽改造已竣工通车,洛吉一期、310国道孟津段改建正加快施工设计、征迁等前期工作。总投资9135万元,全长38.8公里的26条农村公路建设项目取得不同程度进展。三是努力推进特色城镇建设。各镇(区)加快实施了以基础设施、公共服务和环保、商业服务设施为主的“六加二”工程建设,促进了城乡统筹发展。四是纵深推进新型农村社区建设。市级试点姚凹社区建成3113.3万平方米, “六个一配套服务工程已竣工;金溪湖社区已建成169.3万平方米,中小学提升增容、卫生服务中心已建成,5个县级试点社区按节点推进。

    (三)强力推进工业转型行动计划,转型升级步伐进一步加快。围绕先进产业引领、传统产业支撑、集群发展、园区承载、效益持续增加、竞争力稳步提升的工业发展思路,以项目为载体,以科技为支撑,加快了工业经济转型升级。一是加快转型升级。上半年,以改造升级装备制造、化工、冶金、建材、焦化等行业为重点,新投资55.61亿元,新上工业项目50个,其中亿元以上项目24个;新上华冠齿轮、华高轴承套圈等产业升级项目7个,引导洛钢、钰隆冷轧、中再生、隆华传热等企业研发了一批科技含量高的新产品,大力推进大洋耐火、榕拓焦化、国华电厂等骨干企业10个技术改造项目,关停淘汰落后产能企业9家;加快研发,新成立省市工程中心、研发中心4家,新申报高新技术企业4家、省市科技项目11个、专利76件,二是积极培育高新。投资10亿元的歌美飒风力发电项目已经签约。朝阳电子工业园、乙二醇等项目建设顺利推进。以洛阳循环经济园区为主体,积极申报、争取国家 城市矿产示范基地项目,不断完善基础设施,加快项目建设,废旧家电回收、废弃电器回收扩建、废塑料再生利用项目已竣工投产,报废汽车拆解、再生资源交易市场项目有序推进。实施产学研军合作项目10个,2家企业通过ISO9000质量体系认证。上半年,全县规模以上工业企业预计实现总产值207亿元、主营业务收入204亿元、增加值80亿元。三是加快产业集聚。按照四集一转的要求,提升产业集聚区发展水平?;舨导矍凳┮谠陨舷钅?span>25个,概算投资98.4亿元,完成固定资产投资39.8亿元;其中,新开工亿元以上项目8个,总投资24.08亿元,瑞德生物科技、金吉利环保器具、豫灵农化等7个超亿元项目竣工生产??崭鄄导矍凳┣蛟陨舷钅?span>51个,概算投资140.7亿元,完成投资37.5亿元,13个项目已竣工或投产。上半年,空港产业集聚区预计完成规模以上工业产值80.7亿元、主营收入80亿元、利润5.2亿元。四是加强工业经济运行协调。认真落实企业反映问题定期排查机制,帮助企业解决生产经营困难问题。加强市场监管,狠抓电、煤、油、汽、运等要素供给和原材料供应?;苟嘈问?、多层次的银企合作,组织了两次银企洽谈会,促成签约金额3.8亿元;大力推进土地三项整治,优先保障重点项目用地,上半年,争取建设用地4237亩,新增建设用地3389亩。

    (四)强力推进特色农业行动计划,现代农业基础进一步夯实。一是狠抓粮食生产。深入实施国家千亿斤粮食项目和河南省粮食核心区项目,小麦总产量达到1.2亿公斤,秋种面积达54万亩。调整秋粮种植结构,万亩玉米示范方、万亩谷子示范方、万亩花生示范方、红薯百亩示范方长势良好。二是狠抓畜牧业发展。积极推进以标准化奶牛养殖小区建设为主的畜牧业发展,加强服务监管,全县家畜存栏6.4万头,存栏奶牛4.9万头,牛奶产量9.9万吨,带动畜牧业实现产值9.8亿元。三是狠抓三篇文章一起做工作。新发展蔬菜面积7490亩,其中塑料大棚205座,日光温室122座;全县新流转土地2.9万亩。各类休闲农业园区达28家;市级农业龙头企业达33家,新发展农民专业合作社50家,登记注册的家庭农场达13家。四是狠抓基础设施建设。新建户用沼气494座、沼气工程5处,区域性服务网点6处;新打机井26眼,铺设地埋管道72公里;以防洪排涝、抗旱节水为重点,新修建、维护了一批小型农田水利设施,新完成了一批水库除险加固工程,新解决1.6万人农村安全饮水,启动了瀍河河道治理,县城第二污水处理厂、污水综合治理等生态建设工程加快推进,抗旱抗灾能力进一步提高。五是狠抓新农村建设。新建村级社区服务中心5个,硬化农村通组通户道路150公里,占市定目标83%。

    (五)强力推进改革改制行动计划,发展内生动力进一步增强。着眼转换机制、增添活力,坚定不移地推进了改革改制工作。一是扎实推进行政管理体制改革。深化行政审批制度改革,规范了行政审批事项,按时办结率达到100%;扩大政务公开和权力公开运行的范围和层次,推进了阳光政府建设。二是扎实推进企事业单位改革。7家事业单位法人结构治理已完成,粮食、工信系统6家企业改制资产清算、审计工作已结束。扎实推进三项制度改革和绩效工资制度,60家单位完成岗位设置和绩效工资改革,145人实现竞聘上岗,转岗55人。三是扎实推进卫生体制改革。积极推行国家基本药物制度,严格执行药品零差率销售,上半年销售基本药物1878万元,让利群众282万元,有效缓解群众看病难看病贵。全面完成村级卫生室医疗信息系统改版升级,医疗信息化服务水平进一步提升。全面实施新农合定点医院总额预付管理模式,建立定点医疗机构准入、退出和考核评估机制,有效防范了新农合基金运行风险。按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求,县级公立医院综合改革有序推进。

    (六)持续推进文化旅游行动计划,旅游服务业转型升级步伐加快。围绕建设文化强县、旅游大县目标和建设全国历史文化名县、黄河中下游生态旅游目的地定位,以五朵金花一枝奇葩培育工程为重点,加快文化旅游融合发展。牡丹画创意产业基地二期建设进展顺利,花卉种植、景区道路、水利、电力等配套项目近期完成,创建3A景区工作有序推进。王铎故居景区实施了绿化、美化、内部改造,启动了游客服务中心提升工程,提升了景区档次品位。汉光武帝陵景区、龙马负图寺景区在完善景区设施、丰富观赏内容、对外招商引资都有新动作。小浪底景区5A创建工作按计划推进。唐三彩产业编制了园区规划,注册了唐三彩商标,成立唐三彩公司等工作正有序推进。此外,围绕打造全国乃至世界顶级文化旅游休闲度假区目标,西霞院水库南岸景区道路、码头、景观门等项目选址工作有序推进。此外,积极参与洛阳市建设曹休墓、推进大运河和丝绸之路整体?;ぜ吧暌殴ぷ?,北邙古墓群、汉魏故城、卫坡古民居等资源整合开发有序推进,培育了洛阳北线游的新亮点。举办了小浪底观瀑节和黄河祈福大典,打造了孟津知名文化节会品牌、助推了河南省沿黄旅游热线建设、提升了孟津文化旅游知名度和美誉度。上半年,全县接待游客310万人次,实现门票收入450万元、旅游综合收入3.5亿元,同比分别增长17.8%、16.7%19.6%。

    同时,加快发展现代服务业,拓展家政、养老、健身等生活性服务业,提升房地产、餐饮、娱乐等产业,培育县域经济新的增长点。上半年,预计实现服务业增加值25亿元,增长9.2%。

    (七)强力推进民生改善攻行动计划, 和谐社会建设进一步增强。今年筹资16.2亿元,办好十大福民实事”41项单项工作,目前, 1项完成,37个单项工作按计划推进,其余3个单项正在做前期工作。加强就业再就业,培训各类技工5013人,新增城镇就业2548人、下岗失业再就业1100人、困难群体就业795人,城镇登记失业率为3.2%,低于市下达的4.0%的控制目标。大力推进劳务输出,转移农村劳动力10.54万人。加强社会保障体系建设,城乡居民参保率达96.8%;推进城乡居民养老保险,发放养老金1826万元。稳步推进新型农村合作医疗,补助35.3万人次、6770万元,有效地缓解了农民群众看病难、看病贵问题。持续推进困难群体救助,加强城乡低保管理,发放农村、城镇低保1752万元;建立城乡困难群众临时救助制度,继续实施城乡困难群众医疗救助。加大保障性安居工程建设力度,县城和华阳产业集聚区1000套公共租赁房已开工建设,同时,扩大保障范围,缓解了弱势群体住房难问题。推进教育惠民工程,投资603万元完善信息化教学设施,累计争取中小学校舍改造资金1470万元,县职教中心、双语幼儿园已建成投用,10个镇中心幼儿园建设有序推进,认真落实义务教育两免一补及中等职业学校学生资助政策,发放义务教育生均经费、助学金累计1885余万元,促进教育均衡发展;孟津一高今年再创佳绩,一本上线452名,二本上线1498名,高招位居全市第一。实施文化惠民工程,扎实推进公共文化示范区建设,新建8个图书分馆,村级文化大院实现达标升级,创建省级文化产业示范园区有望成功;继续开展百场公益性文化演出活动和数字电影下乡活动,活跃了群众文化生活。加快完善公共卫生服务体系,建成了县医院综合楼、卫生监督中心、120急救指挥中心、小浪底卫生院综合楼等设施。深入开展健康宣传普及活动,农村居民健康档案建档率达100%。加强食品药品监管,确保了食品药品安全。维护物价稳定,依法打击各种价格违法违规行为。扎实推进省级双拥模范县、省级文明县城、省级对外开放工作先进县、省级农田水利基本建设红旗渠精神杯等四项联创活动,其中省级双拥模范县已通过评审。

    主任、各位副主任、各位委员:上半年国民经济与社会发展计划主要指标完成同比虽有所增长,县域经济呈现良好的发展态势,但仍存在一些不容忽视的问题。一是结构性问题。一产不优,二产不强,三产不活的局面仍未摆脱,特别是二产结构,机械加工、装备制造、钢铁、电力、建材、化工等原材料初始加工产业所占比重较大,特色产业规模不大,集群效应不明显。二是竞争力问题。项目个头不大、链条不长和开放开明不够、服务不优,高新技术产业缺乏,自主创新能力较低,高端产品较少,核心竞争力不强。三是建设资金问题。财政收支矛盾进一步加剧,吃饭财政的局面仍未完全摆脱,项目建设和经济社会建设以及和谐社会建设面临的资金投资的问题依然艰巨。四是生产要素趋紧亟待解决。建设用地紧张问题更加突出,用地指标争取难度加大;环保压力进一步加大,节能减排、转变发展方式的任务十分艰巨。宏观调控形势十分严峻,经济发展不确定因素较多。

    下半年,我们决心在县委的正确领导下,在县人大的监督和支持下,深入贯彻落实科学发展观,把保持经济持续增长作为首要任务,进一步统一思想,凝聚共识,形成合力,持续而为,确保2013年国民经济和社会发展计划任务圆满完成。

    谢谢大家!

     

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