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  • 常委会议
    孟津县城乡规划办关于接受县人大常委会评议情况的报告
    作者: admin时间: 2013-09-0615:24:06点击量:199

    孟津县城乡规划办

    关于接受县人大常委会评议情况的报告

    ——201396日在县十三届人大常委会第十六次会议上

    孟津县城乡规划办   李乾有 

    主任、副主任、各位委员:

    我代表县城乡规划办就两年来工作开展情况和县人大评议城乡规划工作报告如下,请予审议。

    一、两年来工作开展情况

    孟津县城乡规划局成立于2004年,担负着全县城乡规划审批管理、规划设计、执法监督监察、测绘测量等任务。内设三室六股一办一队,下设四个二级机构,全系统现有干部职工180人。2010年,县机构改革将孟津县城乡规划局职责划入孟津县住房和城乡建设局,使之成为县住房和城乡建设局的内设机构城乡规划办公室。

    两年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督指导下,我办以科学发展观为统揽,紧紧围绕“福民强县”和“加快孟津崛起,争进经济强县”的宏伟目标,认真贯彻执行城乡规划法律法规,充分发挥规划引领作用,加大规划编制力度,积极推进重点项目建设,优化城乡空间布局,强化规划监察,全局上下齐心协力,团结奋进,强化落实,认真履职,各项工作取得了一定的成绩。先后被评为洛阳市城乡规划管理先进单位,被县委、县政府评为县城改造先进单位、重大项目建设先进单位、服务项目引资先进单位、创先争优活动先进单位等荣誉。

    (一)强化教育,宣传力度加大。我们始终把《中华人民共和国城乡规划法》宣传贯穿于全年工作主线,每年都采取灵活多样的形式,通过县领导发表电视讲话、举办板报一条街,设立咨询台、悬挂宣传标语、竖幅,发放宣传单、出动宣传车等灵活多样的形式,大张旗鼓地宣传规划法律法规。印制《城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》单行本4000册,开展送法下乡活动20余次,发放宣传单6000余份,接受咨询1500余人次。

    (二)加快编制,规划体系不断完善。一是精心修编县城。按照“东扩南移,融城发展”的战略思路,我们聘请了上海同济规划设计院专家高起点,高规格对县城总体规划进行了修编,顺利通过市政府批准。先后编制了县城新区控制性详细规划、县城新区城市风格设计、县域村镇体系规划、县城建成区道路竖向及管线综合专项规划、国防动员指挥中心及“八大场馆”的规划;二是专项规划编制相继启动。完成了连霍高速孟津出入口专项规划、孟津县气象专项规划、城市给水、污水专项规划、供热专项规划,确定了小浪底大道线形移位设计方案及控制性详细规划的调整;四是村镇规划编制有序开展。完成了228个新农村规划和上店、马步、师庄城中村整体搬迁规划设计,麻屯金溪湖社区等11新型农村社区规划,指导91区编制完成了镇(区)总体规划,有效促进了城乡统筹发展。

    (三)规范管理,规划效能不断提高。一是制度建设不断完善。实施了踏勘、放线、验线、规划验收制度,实行首问责任制、服务承诺制、规划公示制、听证制、限时办结制、岗位责任追究制、过错责任追究制度等,逐步规范了管理程序,确保了依法行政。二是决策机制不断完善。成立了孟津县城乡规划委员会,建立健全了城乡规划委员会、规划设计方案会审制。对县重大项目、重点项目的规划设计,认真审查,层层把关,切实提高了规划的民主性和科学性。共召开规委会4次、城建联席会10次。三是许可程序不断完善。依法修改了审批流程,精简了办事程序,强化规划服务窗口建设,梳理项目报建、规划审批、规划验收、规划执法等各项程序,对规划手续办理程序实行内部流转。两年来,共办理建设项目选址意见书30份,建设用地规划许可证100份,建设工程规划许可证72份,乡村建设规划许可证2份 ,促进了建设项目规划管理的制度化、规范化、程序化。

    (四)强化监督,阳光规划不断深入。一是为提高服务质量和工作效率,落实办事最快、办事最好的行政服务措施,局党组召集相关职能股室认真研究,多次征求服务对象的意见,对每个审批环节反复研讨,修订完善了审批工作流程,印发《服务指南》、《公开手册》、《百题问答》各2000册,极大方便了群众办事。二是完善窗口服务制度。坚持窗口受理,逐件登记,数据备份,封闭运转的原则,推行全程服务、提醒服务、上门服务等,全面落实限时办结制、首问责任制,积极兑现承诺事项和各类审批服务事项,达到企业、基层和群众“三满意”。

    (五)严格执法,建设秩序不断规范。建立了包区责任制和巡回检查制度,实行网格化管理,坚持以“防”为主,采取全面监察与专项监察相结合,日常巡查与重点查处相结合的办法,对建设工程和用地执行规划违法情况进行严厉查处,形成了及时发现、快速处置的监察机制。两年来,共查处各类违法建设150余起,强制拆除80余起,集中联合执法30余次,有效遏制了私搭乱建现象的发生。

    (六)强化素质,自身建设不断提高。 近年来,我办以提升队伍素质为核心,努力创建“学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型”机关。一是学习方式不断创新。通过聘请专家讲课、举办黑板报、演讲比赛、开展技能培训等卓有成效的活动,掀起了“比学习、比技能、比奉献”的热潮。二是服务意识逐步强化。以“狠抓落实年”活动为动力,不断强化大局意识,服务意识,创先意识,弘扬爱岗敬业、团结协作、开拓创新、奋发有为的工作精神,局机关精神面貌有很大变化,作风得到根本转变。三是廉政建设深入推进。认真履行廉政建设责任制,与各股室每年签定责任状,实行干部廉政谈话、廉政档案制度,完善《党员干部十不准》和“十禁止”制度,立足反腐倡廉教育,强化自我约束,干部职工思想政治素质进一步提高,党性进一步得到加强。

    二、评议工作开展情况

    我们把县人大评议工作贯穿于规划工作的全过程,贯穿于服务企业和群众的全过程。党组重视,干部职工积极参与,建立由局长任组长的评议工作领导小组,制定评议工作实施方案,召开了专题会议进行部署动员。同时,采取设置意见箱、畅通热线电话、深入企业、基层送法下乡、召开座谈会等形式,向社会各界广泛征求意见和建议,共发出征求意见函和《问卷调查表》600余份,收集到意见和建议58条,经归纳整理,涉及7个方面共21项,其中:规划审批方面8项,执法监察方面2项,党政务公开方面3项,宣传教育方面1项,队伍建设方面2项,户外广告管理方面2项,机关管理方面3项。对收集到的意见建议,召开局党组扩大会议,制定整改措施,明确责任领导、责任单位和责任人。目前已整改4项,其余正在整改中。

    三、存在问题

    两年来城乡规划工作,虽然取得了一定的成绩,但离县领导和广大群众的要求还有一定差距,主要表现在:

    一、规划法规普及存在死角,宣传力度有待进一步加强。主要表现在宣传教育普及面不广,对基层群众宣传不到位;宣传教育方法单一,仅靠板报、标语、横幅等远远不够;宣传持久性不够,热一阵,冷一阵,重大活动时,开展宣传工作力度大,日??剐逃疃?。

    二、规划水平亟待提升。一是规划设计理念不够优?;∩枋┑墓婊杓迫狈η罢靶?,如道路较窄,造成交通拥挤;排水设施不全,造成积水严重;公共设施的规划设计缺乏全局性,如学校、医院、公园、公厕、停车场、垃圾站、绿化带等配套设施严重不足,造成居民生活不便。

    三、控制性详规编制滞后。按照法律以及相关要求,城市控制性详规要实现全城覆盖,而目前我县仅有部分区域编制了控规,县城分区规划、控制性详细规划、重要地段的城市设计急需编制,由于经费紧张,这些规划未与县城总体规划同步编制,直接影响了城市建设实施的整体效果?;褂?span>7个镇的控制性详细规划没有及时编制。

    四、规划执法监察难度大。规划执法是一项刚性强、矛盾多、难度大的工作,社会对规划工作的认识不到位,部分违法建设者对城乡规划管理工作不理解、不支持,对规划部门的管理产生抵触情绪,有些为维护自身的利益,使用各种手段阻挠执法,执法中容易引起群体性矛盾。

    五、人员编制亟待解决。我局现有干部职工180余人,而财政仅供6人,按照县“三定”方案批准的股室中层干部就没有编制,在一定程度上影响了各项工作的开展,且办公经费十分紧张。

    六、政务公开、阳光规划有待提高。服务水平、办事效率仍需提高,特别是为企业出谋划策上,缺乏主动性,上门服务不够,这些都影响到审批效率的优质高效。

    七、户外广告管理缺乏长效机制。设置混乱,未经规划审批私自设置现象屡禁不止。

    八、机关管理有待进一步加强。各项制度不够完善,监管力度不够强硬,部分同志、事业进取心不强,工作积极性不高,一定程度影响了规划工作的开展。

    四、下步工作

    一、加大《城乡规划法》宣传力度。我们要坚持不懈地抓好《城乡规划法》、《河南省实施城乡规划法办法》、《洛阳市城乡规划条例》的宣传教育。将主要采取开展集中活动与进行经常性教育相结合,依靠传统形式与依托新闻媒体相结合的方法,持续、深入、多层次、多渠道、多形式开展宣传教育活动。在宣传对象上,突出“重”字,重在各个单位、各级领导;在宣传方式上,狠抓“活”字,采取灵活多样的方式,召开座谈会、设立咨询台,利用宣传媒体,提高宣传效果;在宣传范围上,狠抓“广”字,通过送法下乡、以案释法等形式,千方百计扩大群众受教育面,强化全民遵守规划的法律意识。通过深入的宣传,切实增强全社会的规划法律意识,提高广大干部群众依法建设的自觉性。

    二、提高规划的前瞻性。一是加快推进县城雨水规划、电力专项规划的编制,推进项目建设。二是严格依法审批管理,加强规划实施。严格按照“符合规划积极办,调整规划慎重办,违反规划抵制办”的原则,加快审批服务。三是加快镇区控规编制步伐,督促指导各镇区尽快完成控制性详细规划,服务镇区建设发展。

    三、强化执法监察手段。一是严格落实责任。对监察人员进一步明确分工,细化责任,加大巡查力度,形成及时发现、快速处置的有效机制。二是严厉查处违法建设。建立由公安、国土、电力等部门联合执法等形式,形成强大的合力,

    对未经报批和未办理审批手续的建设项目,该停的停,该拆的拆,该整改的必须限期整改,以实际行动来维护城乡规划的法制地位。

    四、积极服务重点项目建设。我们将在县城醒目位置设立电子显示屏,对各项建设项目进行公示,体现公开透明、公众参与、廉洁公正。同时,牢固树立以经济建设服务为中心的大局意识、参与意识、创新意识和便民理念,坚持依法行政、文明执法和民主施政,严格行政审批,简化办事程序,提供上门服务、“一站式”服务,全力支持重大项目和重点项目建设,服务企业发展。

    五、不断加强户外广告管理。我县已制定出台了县域户外广告管理办法,我们将对大型户外广告塔、广告牌等严格依法管理,建立长效管理机制。

    六、加强队伍建设,提升工作效能。我们将通过抓班子、带队伍、树形象、创业绩,增强单位的向心力、战斗力和凝聚力,不断提高服务质量和服务水平,全力推动城乡规划事业迈上新台阶。

    一是狠抓制度建设。进一步修订完善《机关高效办公制度》《考勤制度》《学习制度》《优质服务基层》《廉洁自律制度》等一系列制度,以制度规范约束干部职工的言行。

    二是狠抓政治业务学习。针对每个学习阶段,详细制定学习计划,利用周五政治学习日时间,采取股室领学、股室自学等方法,组织干部职工学习规划法律法规和十八大精神,做到人人有学习笔记、心得体会,加快学习型机关和学习型干部队伍建设,提高业务素质。

    三是狠抓目标考核。围绕中心任务和重点工作,制定完善绩效考核办法,通过将目标量化、细化,加大目标督查力度,建立激励机制,全面完成各项目标任务。

    四是狠抓党风廉政建设。严格按照县委、县纪委的具体部署,及时贯彻党风廉政建设工作意见,重点做好经常教育、典型教育、专题教育,使干部职工党性、党风、党纪和理想信念牢牢根植于心中。

    五是狠抓工作作风的转变。把努力打造服务型机关作为工作作风转变的最终目标,通过召开民主生活会、理论学习、业务培训等形式,大力弘扬敬业奉献、开拓创新、团结协作、争创一流的工作精神,努力营造勇于改革、锐意进取、奋发有为的工作气氛,从而使局机关精神面貌焕然一新,作风得到根本转变。

    各位领导,孟津规划是孟津人民的规划,离不开县人大的大力支持,县人大的监督就是对城乡规划工作关心、支持,此次县人大评议工作充分说明县人大对城乡规划工作的重视,我们虚心接受县人大的监督,严格落实人大意见,努力做好城乡规划工作。我刚到城乡规划办工作,新的起点,新的使命,使我感到压力巨大。有县委、县政府的正确领导,有县人大的大力支持,我会变压力为动力,认真学习规划法规,尽快熟悉工作,以崭新的精神风貌,以积极的工作态度,尽心尽力,尽职尽责,团结和带领规划系统干部职工,务实进取,真抓实干,开创我县城乡规划工作新局面,为实现加快崛起目标做出新的更大的贡献。

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