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  • 常委会议
    孟津县人民检察院2013年上半年工作报告
    作者: admin时间: 2013-09-0615:27:37点击量:214

    孟津县人民检察院2013年上半年工作报告

     

    ——2013年9月6十三届人大常委会第十六次会议上

    县人民检察院检察长  万宏伟

     

    主任、副主任、各位委员:

    根据会议安排,我代表县人民检察院报告2013年上半年工作完成情况,请予审议。

    一、围绕推动经济社会科学发展,坚持融入全局、服务大局

    紧紧围绕“十大行动计划”和“四项联创”活动,认真履行法律监督职能,保障和推动我县经济社会又好又快发展。

    进一步优化经济发展环境?;?span>“打黑除恶扫痞专项行动,坚持提前介入、指导取证,依法提起公诉组织、参加黑社会性质犯罪117人?;斡胝俸凸娣妒谐【弥刃蚬ぷ?,加强与行政执法机关的信息通报和协作配合,依法批准逮捕制假售假、合同诈骗、强迫交易等严重经济犯罪810人,提起公诉1018人,着力营造诚信有序、合法经营的市场环境?;斡肫笠抵鼙呋肪车恼俸椭卫?,通过案件协调会、派驻专案组等方式,准确适用刑事政策和法律,严厉打击强装强卸、恶意阻工、借机敛财的地痞村霸和不法行为。

    进一步增强服务企业能力。认真落实县政法委《关于向重点在建项目派驻平安建设首席服务官实施方案》,成立专门办公室,向县重点项目派驻首席服务官”14名,上门服务65人次,协调帮助解决企业发展中存在的实际困难3件。深入企业进行法制宣传教育和开展职务犯罪预防14次,帮助企业建章立制9条。加强对经济犯罪发展中新问题的研究,依法妥善处理经济领域出现的新类型案件,准确把握罪与非罪的法律政策界限。根据市院部署,制定了《关于发挥检察职能服务经济发展工作实施意见》,充分发挥检察职能,努力为全县招商引资、企业发展和项目建设营造良好环境。

    进一步保障政府投资安全。坚持把查办涉农职务犯罪做为工作重点,严肃查处征地拆迁、农村新型合作医疗等国家政策性补贴领域犯罪,共立案侦查33人,进一步推动各项惠农富农政策落到实处。紧紧围绕“十大行动计划”和“四项联创”活动,紧盯公共投资重点领域和产业结构调整关键环节,对县教育、水务、交通、卫生、国土、规划、房管等10个单位2009年以来的建设项目全面开展预防调查,包括项目招标、建设施工等一系列环节,促进工程建设项目的规范有序。

    二、围绕增强法律监督工作能力,坚持遵循规律、理性司法

    积极顺应人民群众新期待,严格执行新刑诉法、新民诉法,在遵循司法规律中推动检察业务工作健康协调发展。

    认真履行审查批捕、审查起诉职能,全力推进平安孟津建设。坚持打、防、控、管、建相结合,扎实做好检察环节维护社会稳定各项工作,共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人130人,提起公诉201人。立足提升群众安全感,密切关注社会治安和公共安全出现的新特点、新动向,严厉打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪等各类严重刑事犯罪,共批准逮捕抢劫、抢夺、盗窃、强奸、绑架等严重暴力犯罪36人,提起公诉42。立足维护社会治安秩序,积极参与平安创建活动,配合有关部门加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治,加强对刑释解教人员、社区矫正对象、涉罪外来人员等特殊人群的帮教管理。立足增加社会和谐因素,认真贯彻宽严相济刑事政策,探索开展捕后羁押必要性审查工作,完善落实执法办案风险评估预警、检调对接等制度,对轻微犯罪、过失犯罪等依法从宽处理,最大限度减少社会对抗。共对涉嫌犯罪但无逮捕必要的31人做出不批准逮捕决定,对犯罪情节轻微、社会危害较小的14人做出不起诉决定。

    认真履行查办和预防职务犯罪职能,全力推进廉洁政治建设。秉承老虎苍蝇一起打原则,共立案侦查职务犯罪1114人,其中,贪污贿赂犯罪910人,渎职侵权犯罪24人,重大案件比例均为100%,法院做出生效判决57人。办理的李某动植物检疫徇私舞弊案被市院评为全市十大精品案件?;?/span>推进惩防一体化机制建设,构建大预防格局。对我县2006年至2012年建设用地容积率情况开展预防调查,移交职务犯罪案件线索4件,追缴土地出让金1600余万元,撰写的《关于建设用地容积率调整情况的专项预防调查报告》得到了县委书记吉振华同志的重视和肯定,并作出重要批示。积极开展预防宣传、警示教育宣讲五进活动,深入会盟、送庄等镇对村组干部开展预防职务犯罪法制讲座,组织县电业局、法院等单位干部职工1325人到院警示教育基地参观学习。精心制作的预防职务犯罪廉政公益海报《网外有网》,被省院送往高检院参评。

    认真履行诉讼监督职能,全力推进法治孟津建设。认真落实理性监督、注重质量、讲究方法、提升效果要求,努力让人民群众在每起案件中都能感受到公平和正义。大力加强刑事立案监督和侦查监督,依法监督侦查机关立案1件1人,监督撤案1件1人,纠正违法变更强制措施11人,追加逮捕6人,追加起诉7人,对不符合法定逮捕条件的,依法决定不批准逮捕8人。大力加强刑事审判监督和刑罚执行监督,重点监督了审判环节超期审理现象,依法纠正监管部门不当减刑案件8件,查处监管场所工作人员违法为在押人员提供通讯工具案件1件。大力加强民事诉讼和行政诉讼监督,共受理不服法院判决申诉案件12件,息诉9件,向法院发出检察建议3件。积极开展执行监督工作,应邀开展现场执行监督活动1,尝试开展行政非诉执行监督工作[1],对县法院2008年以来办理的134件非诉行政执行案件进行了调研,有针对性的向法院和相关行政执法机关发送检察建议4份。

    三、围绕维护人民群众合法权益,坚持以人为本、执法为民

    把群众放在心中最高位置,在作风上深入群众、在工作上依靠群众,不断提高做好新形势下群众工作能力。

    切实提高群众工作能力。引导干警牢固树立群众观念,进一步夯实为民执法的思想基??;借助乡镇检察室工作平台,不断完善群众意见收集、研判、转化机制,不断满足群众的新要求新期待,上半年,共走访群众126人次,协调案事件23件,移送职务犯罪成案线索1件;紧紧围绕执法办案环节,做好释法说理工作,切实在诉讼过程中便民利民惠民,真正把化解矛盾、促进和谐贯穿办案始终。

    切实保障和改善民生。与有关部门密切配合,严厉打击危害民生民利刑事犯罪,依法批准逮捕生产销售有毒有害食品犯罪嫌疑人6人,提起公诉11人;依法批准逮捕生产销售不符合安全标准的食品罪1人,提起公诉2人。严肃查办严重威胁群众生命财产安全的医疗卫生、食品药品、生态环保、安全生产等领域职务犯罪46人。

    切实做好涉检信访工作。牢固树立信访无小事、百姓大如天、责任重如山的为民意识,坚持防、疏、治相结合的工作理念[2],以“全国文明接待室”复核验收为契机,进一步加大县、乡、村三级便民服务网络建设力度,充分发挥便民服务大厅、一站式检务中心和涉检信访绿色通道职能作用,共接待群众来访200余人次,化解纠纷10余起。严格落实信访工作五步工作法,扎实开展集中整治涉检信访案件专项活动,排查并化解重点信访案件1件,按期办结上级交办的各类信访积案,办结率、满意率达100%。今年全国、全省、全市两会期间和“花会”期间实现了涉检赴省进京零上访。

    四、围绕树立检察机关良好形象,坚持狠抓落实、改进作风

    着力夯实检察工作发展根基,加强队伍的经常性教育和经常性管理工作,努力打造一支人民满意的检察队伍。

    扎实开展三项活动。认真贯彻落实狠抓落实年活动,积极开展规范执法年、工作落实年、形象提升年三项活动。规范执法作为确保检察权正确行使的抓手,完善执法裁量标准,规范自由裁量权行使,积极推行量刑建议工作,健全执法规范体系,推进公正廉洁执法。工作落实作为推动检察工作科学发展的保证,对每项检察工作落实方案进行细化,明确目标任务、责任分工和时间节点,形成狠抓落实的强大合力。形象提升作为贯彻全年检察工作的主线,持续加强检务、业务、队伍三项管理工作,努力提升执法公信力,树立检察干警良好社会形象。

    努力提升干警素能。选派优秀干警19人参加省市院组织的各种技能培训,全面开展领导素能、专项业务和岗位技能培训。充分利用“干警讲坛”及“周五下午集中学习”制度,选取办案中遇到的疑难案例,互动探讨,在交流中促进业务水平的提高。目前,我院有1名干警被授予全市“侦查监督十佳检察官”称号,有7名同志被上级授予优秀侦查员、十佳接待员等称号,我院被评为“全市先进基层院”。

    切实改进工作作风。认真落实中央八项规定,根据我院实际情况制定了《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》和《厉行勤俭节约反对铺张浪费若干规定》,扎实开展思想纪律作风教育整顿活动和党纪检纪条规学习月活动,深入查摆整改存在的突出问题,确保干警作风持续改进。认真落实总值班、一体化督查制度,每天1名班子成员带领督察队对考勤、卫生、车辆、办公秩序等全方位督查,督查后即在电子屏上公示并计入绩效考核,切实维护检察纪律的严肃性。

    五、围绕提升执法公信力,坚持接受监督、完善机制

    牢固树立监督者更要接受监督的权力观,以社会各界的意见和建议为动力,不断加强和改进检察工作。

    自觉接受人大监督。坚持重大工作部署及时向人大专题请示报告,对人大代表建议和人大常委会转交的案事件实行三级负责制,即检察长批办、分管检察长主办、办公室跟踪督办;确保件件有着落,事事有回音。为充分保障代表委员对检察工作的知情权,我院利用信息化等科技手段,搭建互联网代表委员联络、彩信联络、工作通报三个平台,进一步增强联络工作的便捷性和针对性。

    自觉接受社会监督。进一步深化“检务公开”,坚持每月在办公楼大厅电子屏上公布班子成员月工作完成情况,在机关各处室设置“人员去向公示牌”,方便接受群众监督。通过公开栏、显示屏、触摸屏等形式,把侦监、公诉等主要业务部门中与人民群众关系密切的业务规范及时公开,先后公开了《非羁押诉讼案件标准》、《不起诉、不抗诉案件释法说理规定》等重大业务规范。优化组合控申大厅和案件管理大厅资源,建设“一站式检务中心”,向当事人和有关部门提供举报受理、案件查询、法律咨询、办理结果反馈等服务。

    自觉健全内部监督。严格落实《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》,加强对重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督,切实把权力关进制度的“笼子”里。全面实行案件集中管理制度,进一步明确和细化案件受理标准和程序,进一步健全辩护人、诉讼代理人的接待程序和用语。上半年,案件管理中心共受理、分流审查起诉类刑事案件 223 329人;受理、分流提请侦查监督类刑事案件 148 190人;备案审查不捕类刑事案件33 40人。

    各位委员,上半年所取得的成绩,是县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协和社会各界关心帮助的结果。借此机会,我代表全体检察干警向大家表示衷心的感谢!

    当前,我院的工作还存在一些问题:一是法律监督职能的发挥与服务大局以及人民群众对公平正义的新期待还有差距。二是一些干警的执法水平有待提高,在化解矛盾纠纷、做好群众工作等方面不适应办案工作和社会发展的需要。三是有的干警事业心、责任心不强,有的干警执法思想不端正、执法行为不规范,损害了检察机关形象。四是新刑诉法、新民诉法实施后,案多人少、经费不足等问题更加突出。这些问题,我们将在党委领导、人大监督、政府、政协和社会各界支持下,认真加以解决。

    根据县委和上级检察机关部署要求,2013年下半年我院工作的总体思路是:按照近期县委常委会及人大常委会部署,紧盯全年工作目标任务,狠抓工作落实,改进工作作风,持续加大法律监督工作力度,全力推进平安孟津、法治孟津建设,为服务全县经济社会科学发展做出新的贡献。按照这一总体思路,我院将围绕持续招商引资、持续服务企业、持续优化环境、持续改善民生的目标任务,切实抓好各项工作。

    一是着力优化企业发展和项目建设环境。积极参与重点项目环境专项治理和企业周边治安环境整治活动,严厉打击加重企业负担、干扰企业正常生产经营、破坏市场经济秩序和招商引资的刑事犯罪;深化治理商业贿赂、非法集资和工程建设领域突出问题工作,坚决查处领导干部利用职权向企业索贿受贿、违法插手企业纠纷和项目建设等职务犯罪,严肃查办国家机关工作人员不作为、乱作为导致企业蒙受损失的渎职犯罪;依法监督纠正动用刑事手段违法插手经济纠纷、项目建设和违法查封、冻结、扣押企业财产等行为;加大对涉企案件的诉讼监督力度,积极开展行政执法监督试点工作,营造公正高效的发展环境。

    二是持续提高法律监督工作能力。认真贯彻新刑诉法、新民诉法,积极转变检察工作方式,更加注重维护稳定、保障民生、创新社会管理。充分发挥刑检工作在推进平安孟津建设中的作用,坚持区别对待、宽严相济,既有力打击犯罪,又减少社会对抗;充分发挥查办和预防职务犯罪工作在推进反腐倡廉建设中的作用,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、强化预防,既坚决惩腐肃贪,又全面加强预防;充分发挥诉讼监督和信访工作在维护司法公正、保障群众权益中的作用,坚持加大监督力度、完善便民措施,既满足群众司法需求,又妥善化解社会矛盾。

    三是全面加强检察队伍建设。认真落实中央八项规定,严格执行党风廉政责任制,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,确保自身反腐倡廉和作风纪律建设取得新成效。按照群众路线教育实践活动的基本要求,以反对四风为重点,着力在联系工作实际、解决群众反映强烈的突出问题上下功夫,树立检察机关良好形象,保持检察队伍的先进性和纯洁性。围绕新刑诉法、新民诉法实施后出现的新情况、新问题,深入调查研究,有针对性地采取措施,加大培训力度,提升干警素能,推进检察队伍专业化建设。

    四是坚持党的领导、接受人大、政协和社会各界监督。坚持重大事项及时向党委、人大请示报告,认真贯彻执行党委决策、人大决议,自觉将检察工作置于党的领导、人大监督之下。健全外部监督机制,通过建立信息平台、召开检民恳谈会等形式,广泛征求意见和建议。深化新媒体时代检务公开工作,健全新闻发言人制度,不断完善政务微博和门户网站建设,实现检察工作更加开放、透明。

    主任、各位副主任、各位委员,检察机关肩负着惩治贪污腐败、维护公平正义、实现社会和谐的神圣使命。我们将忠诚履职,振奋精神,奋力拼搏,不断提升法律监督工作水平,为实现孟津经济社会科学发展做出新的更大贡献!

    附件

     

    孟津县人民检察院工作报告有关用语说明

     

    [1] 行政非诉执行监督工作(报告第4页):非诉行政执行是指行政机关做出具体行政行为后,负有履行义务的行政相对人在法定期限内既未提起诉讼又不履行的,做出具体行政行为的行政机关依法向人民法院申请强制执行,人民法院通过司法审查裁定是否准予执行以及通过司法强制手段实现具体行政行为的活动。

    [2] “防、疏、治”相结合的工作理念(报告第5):这是市检察院倡导的办理涉检信访案件的理念。就是内部执法要规范,注重源头治理,坚持关口前移,重心下移,把执法办案的过程变成化解社会矛盾纠纷的过程,努力从源头上遏制和减少涉检信访案件的发生;就是畅通信访渠道,做好便民服务工作,方便群众信访、控告、申诉、举报,加强检察机关与人民群众的沟通联系,拓宽检察工作服务范围;就是依法办理涉检信访案件,对已经办结且确无可解决事项的案件要按照终结程序及时上报,对无理缠访、闹访的人员严格按照信访条例的规定处理。

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