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  • 常委会议
    孟津县行政服务中心关于接受县人大常委会工作评议情况的报告
    作者: admin时间: 2013-09-0615:29:06点击量:237

    主任、副主任、各位委员:

    我就县行政服务中心近两年来的工作情况及人大评议工作开展情况报告如下,请予审议。

    一、近两年来工作开展情况

    县行政服务中心是主管全县行政审批服务大厅组织协调和监督管理的县政府直属事业单位。近两年来,中心紧紧围绕 “规范、廉洁、高效、便民”原则,不断提高办事效率和服务水平,圆满完成了各项工作任务。两年来,中心共受理审批办件6万余件,按期办结率达100%,优质办结率98%,差错率0,受理咨询答复八万余人次,实现了工作“零投诉”。中心先后被县委、县政府授予“落实发展环境创优年”行动计划先进单位,被县纪委授予“公开工作”先进单位,被县总工会授予“五一劳动奖状”,被洛阳团市委授予市级“青年文明号”、被市中心授予全市行政服务系统效能提升奖、被市优化经济发展环境领导小组授予全市先进集体,我县连续两年被洛阳市评为“行政服务工作”先进县。

    (一)以深化行政审批制度改革为契机,积极开展行政审批专项治理工作。

    2012年,按照市、县作风转变年活动的安排,我们积极开展深化行政审批制度改革工作,县政府成立了以县委常委、常务副县长陈学军为组长的工作领导小组,出台了《关于进一步清理规范行政审批和行政事业性收费工作方案》,按照“三减一放”的要求,认真清理行政审批事项和行政事业性收费事项。通过清理保留行政审批项目326项,较清理前减少26%,保留行政事业性收费项目109项,经营服务性收费38项,基金类10项,较清理前减少39%,与此同时中心还积极优化再造审批流程,使审批速度较前整体提速36%以上。通过项目清理和流程再造实现了审批项目“大瘦身”和审批速度“大提速”的目标。

    (二)以制度建设为基础,加强中心管理。

    为加强中心的管理和建设,两年来在县委县政府的高度重视下,制定出台了一系列规范性文件。县委成立了以县长张书卿为组长的行政服务工作领导小组,县政府出台了《进一步加强行政服务中心建设的若干意见》、《孟津县行政服务中心综合窗口暂行管理办法》。中心出台了《孟津县行政服务中心管理办法》、《孟津县行政服务中心单位窗口和工作人员的考评办法》、《孟津县行政服务中心投诉建议受理办理办法》、《孟津县行政服务中心关于开展企业代理服务的实施方案》等文件,中心还围绕提高审批效率开展调查研究,形成专题调查报告,得到了县委吉书记的批示。我们根据县主要领导的批示起草了《进一步加强和改进联审联批工作的意见》,县政府以孟政〔2012〕65号文件出台。在沟通汇报方面,中心建立了审批月报、工作通报制度,两年来共印发《行政审批月报》32期,《行政服务工作通报》11期,有效地提高和促进了各单位对窗口工作的重视程度和工作开展。

    (三)以项目进驻为重点,全力打造“政务超市”。

    按照“应进必进”的原则,两年来通过协调督促,目前,进驻大厅单位已达到46家,进厅项目341项,较2011年前几乎翻了一番,项目进驻质量进一步提高,并呈现出了新的亮点。一是创新工作模式,设立综合窗口,解决部分单位项目进驻困难问题,目前由16家单位进驻综合窗口。二是在抓项目进驻的同时,积极下放便民项目,2012年我们率先把《老年证》办理事项下放到各镇便民中心,开创了洛阳市首家在镇办理的先河。三是2012年11月份房管局窗口业务实现整建制进驻,为其他委局进驻项目树立了榜样,做出了典范。

    (四)以环境创优为抓手,提升中心形象。

    一是抓硬环境建设。近两年来,中心投入资金对大厅环境进行了美化、绿化和亮化,为办事群众设置了便民服务室、咨询台、饮水机、茶水台和公共座椅,并在各办事窗口前设置了告知牌,摆放了办事指南,制作了办事流程表。二是抓软环境建设。通过电子监察系统,中心对所有进驻项目实施网上监督,对所有审批事项的办理流程进行核查,减少环节,压缩时间。三是敦促各进驻单位进一步明确首席代表,签定授权书,明确职责,充分授权,严格落实“A、B”角工作制。四是完善服务机制,积极开展预约服务,延时服务和上门服务,做到特事特办。五是打造特色服务,积极开展并联审批服务和重点项目全程代理服务,开辟绿色通道,对军转干部、大学生、残疾人等特殊群体提供免费代理服务。

    (五)以创先争优为载体,争创一流工作目标

    我们在大厅上下积极开展创先争优活动,使中心工作得到了“三个提升”。一是行政审批效率明显提升。凡是进驻中心办理的事项均实现了按时、超前办结,且实现了“零投诉”。二是为民服务意识明显提升。中心窗口人员的自身和业务素质明显提高,服务水平不断提升,受到了企业和群众的一致认可。两年来共收到群众表扬信11封,锦旗5面。特别是今年5月份,省优化办在河南日报农村版大篇幅正面报道了我县行政服务中心工作,社会反响良好。三是比学赶超,争创一流工作的氛围明显提升。两年来共评出“每月一星”230人次,季度红旗窗口40个次,工作标兵48人次,发放奖励基金3万余元。同时中心也荣获了市县两级的8项荣誉,连续两年我县荣获洛阳市行政服务工作先进县。

    (六)以“狠抓落实年”活动为契机,提升服务水平

    2013年,中心开展了以“三声、五心、五到位”为主要内容的服务提升活动(“三声”即“来有迎声,问有答声,走有送声”;“五心”即服务做到热心、真心、贴心、耐心和舒心;“五到位”即首问负责制服务到位,一次性告知制落实到位,优化办事流程精简到位,服务评价体系监督到位,检查考核奖惩到位),结合实际,还采取了以下服务措施:

    一是全力做好企业事项代理服务 出台了《孟津县行政服务中心关于开展企业代理服务的实施方案》孟行〔2013〕11号,并在中心大厅设立了代理服务窗口。截止目前,共代理服务220件,接受群众咨询3000余次。

    二是进一步督促项目进厅运作 严格对照项目梳理结果,向有关窗口单位发放项目进厅协调函。今年,共发放协调函46份,提示函9份,有力地促进了项目进驻工作。同时根据国家的项目新调整情况,及时调整我县项目,实现项目管理的动态化、常态化和制度化。

    三是完善畅通企业诉求渠道,加强工作监督 制定出台了《孟津县行政服务中心投诉建议受理办理办法》,聘请了15名县人大代表和政协委员作为行政服务工作的特约监督员,及时了解群众呼声,加强工作监督。

    四是完善行政服务中心即办即评手机短信评价系统 2013年6月份,中心依托行政审批电子监察系统平台开通了审批服务短信评价系统,实现了办事群众与窗口工作人员由“面对面”打分向“背靠背”评价方式的转变,使办事群众能够客观真实对审批职能单位和工作人员进行服务水平和工作效能评价??ㄒ岳?,共发出评价短信2501条,回复评价短信2253条,满意率100%。

    (七)打造综合服务平台 持续提升行政效能

    为进一步方便企业和群众办事,中心对大厅进行了功能分区。一楼东厅设为登记注册服务厅,主要办理企业社团注册登记和年审事宜;一楼西厅为社会事务服务厅,主要办理与群众生产生活密切相关的行政审批服务;二楼西厅为投资建设服务厅,主要办理涉及项目投资和工程建设的审批事项。窗口的优化组合和功能分区为下一步打造“一站式”审批平台创造了条件。

    二、迎接县人大常委会工作评议开展情况

    为将评议工作真正落到实处,中心从工作实际出发,认真做好自查自纠,一是组织召开不同层次的座谈会,广泛征求意见,分别召开了中心工作人员、乡镇及县直委局代表以及人大代表、政协委员座谈会;二是在中心办事大厅设立意见箱,并在中心网站公布热线电话,广泛征求社会各界的意见和建议;三是向办事企业和群众发放征求意见函,征求办事群众的意见。截止目前,中心共发放征求意见函650份,其中对行政服务工作评议“满意”的630份,“基本满意”的20份,“不满意”的0份,收到意见和建议194条,另外,通过人大第三评议调查组的汇总反馈,也收到意见和建议76条,共计270条,经归纳整理,共涉及优化环境、提升服务、简化流程、加强管理等四个方面15条意见建议。四是积极整改,建立整改台账。对眼下能整改的立即整改,截至目前,已经整改事项8 件,正在整改的事项3件,对需要一定时间和条件正在拟定整改计划和答复解释工作的事项4件。

    三、存在的主要问题

    一是在优化环境方面,需进一步改善办公条件,优化大厅环境,增配窗口工作人员,为企业和群众提供更为便捷舒适的办事环境;要努力实现审批事项集中受理,完善“一站式”服务。二是在简化流程方面,要全面清理、简化审批流程和办事环节,着力解决各部门间办事流程重复交叉问题,提高行政效能;全力推行“两集中、两到位”工作,简化审批流程。三是在提升服务方面,需认真落实一次性告知、限期办结、联审联批、延时服务、预约服务等服务措施和制度;要开通绿色通道,做到特事特办、急事急办、要事先办,为重大请办事项提供便利条件;要在中心有关窗口增加制证设备,增添复印、打印、咨询和引导服务;要经常性开展座谈和调研活动,及时收集群众的意见和建议,促进行政服务工作发展;要积极推广网上审批,节约办理时间;主动加强和窗口单位的沟通联系,加强信息公开,方便群众查询,主动接受社会监督。四是在加强管理方面,需进一步加大对窗口的管理力度,逐步实现统一着装、统一挂牌服务,提高大厅的整体形象,创建优质服务大厅;要不断加强对窗口人员的培训,不断增强窗口人员的服务意识,提高工作能力和服务水平;要认真落实好窗口人员的福利待遇,做好后勤保障工作;要健全对窗口单位和人员的管理机制,强化监督检查。

    四、下一步整改措施

    (一)持续优化服务环境 一是抓硬环境建设。继续对大厅环境进行优化、美化、绿化和亮化,积极向县委县政府建议扩大大厅使用面积,以满足项目进驻的需要。要按照“审批事项应进全进,服务事项能进则进,配套服务按需跟进”的目标要求来设计规划布局中心大厅。要积极打造“环境优美、服务一流、程序最少、效率最高”的政务中心,为企业、为群众提供便捷高效的“一站式”办公、“一条龙”服务。二是抓服务提升。要加强对窗口人员的礼仪和技能培训,不断提升他们的自身素质和业务水平。三是结合市县优化政务环境的部署,积极开展行政审批专项治理活动,目前已研究出台了《孟津县行政审批专项治理工作实施方案》(孟优办〔2013〕23号文件),已发至各审批单位执行,通过专项治理着力解决行政审批项目进驻大厅不到位、一站式审批平台不完善、审批效率不高等问题,努力营造最佳政务服务环境。

    (二)持续简化办事流程 我们将以此次评议工作为契机,进一步敦促各部门、各单位做好项目进驻大厅工作,进一步优化再造审批流程,继续做好“三减一放”工作。要按照“应进必进”的原则,下大力气推进“两集中、两到位”改革,做到事项进驻到位,审批授权到位,实现一站式审批服务。同时,中心还将会同财政、物价等部门,对全县所有行政事业性、经营服务性、基金类的收费项目和收费标准等随同政务公开指南一并公开,督促有关部门在提高审批效率的同时认真落实县委、县政府招商引资优惠政策。以今年8月2日召开的行政审批工作推进会为契机,以《孟津县全面推行行政审批两集中两到位改革实施方案》为依据,全面推进行政审批制度改革,从根本上优化政务环境,全面提升审批服务水平。

    (三)持续提升工作水平 一要继续加大对窗口人员的管理力度,做到教育与管理并重,奖优与罚劣并举。强化学习,加强管理,转变作风,强化监督,有效促进工作人员依法行政、热情服务、提高办事效率,提升窗口形象。二要深化创先争优活动,继续深入开展行之有效的“红旗窗口”、“每月一星”、“党员示范岗”、“巾帼建功岗”、“青年文明号”等活动,调动窗口人员的工作积极性,必学赶超,争创佳绩。三要加强与各进驻部门的沟通协作,齐抓共管,共同搞好窗口工作。四要进一步加强对因场地所限暂未进入中心大厅的部门专业办事大厅监督管理,严格按照今年7月份出台的《孟津县行政服务专业办事大厅监督管理暂行办法》落实监督管理工作。五要严格按照《孟津县乡镇便民服务中心管理办法》切实加强对乡镇便民服务中心的业务指导和督查,从而着力构建县乡村三级便民服务体系。

    各位领导:评议工作有起点,服务工作无止境。我们有信心、有决心在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督支持下,不断改革创新、开拓进取,把我县的行政服务工作提高到一个新的水平,为“加快孟津崛起、争进经济强县”做出新的更大贡献。

    二〇一三年九月六日

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