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  • 常委会议
    孟津县城乡规划办关于工作评议整改落实情况的报告
    作者: admin时间: 2013-10-3015:39:05点击量:159

    孟津县城乡规划办

    关于工作评议整改落实情况的报告

     

     20131030日在孟津县十三届人大常委会第十七次会议上

    孟津县城乡规划办主任  李乾有

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    我代表县城乡规划办,就县人大评议整改落实情况报告如下,请予审议。

    一、总体完成情况

    县人大开展城乡规划工作评议以来,我办共征求涉及规划审批、党政务公开、户外广告管理、执法监察、宣传教育、队伍建设、机关管理7方面21条意见和建议。针对这些意见和建议,分别召开扩大会议、分析研讨会,逐条逐项明确责任领导明确,整改时限,细化整改措施,狠抓落实。截止目前,已整改落实16条,长期整改4条,向县委打报告1条。

    二、整改工作措施

    1、加强规划审批,不断完善规划编制体系

    1)精心编制规划,引领城乡建设。我们严格按照符合规划积极办,调整规划慎重办,违反规划抵制办的原则,加快规划编制。先后编制了孟津县加气站加油站专项规划、孟津县气象专项规划、城市给水、污水专项规划、供热专项规划。

    2)依法审批管理,加强规划实施。一是严格审批程序。建立健全各项审批管理制度,所有建设项目经局长办公会议研究,提交县城建联席会,实现规划审批工作规范化、制度化。二是把好项目审查审批关。严格控制容积率、绿化率等指标,按照总平面布置及相关技术指标放验线,加强对重点地段、重要街区的立面控制,力求达到美化、亮化、高标准、整齐划一。三是调整规划的审批事项,严格按照法定程序,经专家论证,规划委员会同意,报县人大常委会审议通过,上报市政府审核批准方可实施。今年共召开联席会议5次,审核通过项目40个。如县城供热项目用地性质调整、新城科技园路网优化规划调整等,严格依法报批。

    3)严格控制楼间距,扩大绿地面积。按照孟政办[2013]5号关于印发孟津县2013年度城镇(区)园林绿化工作方案的通知,以后在新、改、扩建工程绿化建设项目在规划建设时,须向县规划、市政园林行政主管部门提交附属绿化工程设计方案,按照基本建设程序审批时,加盖绿色图章后方能办理规划手续,建设单位必须按照批准的绿化设计方案进行施工,确保新建居住区绿地率不低于35%,旧城区改建力争不低于30%。

    4)加强基础设施项目审批。我办已在小浪底大道、会盟大道、桂花大道两侧规划180余处停车位,因我县没有编制停车场专项规划,鉴于社会经济发展的需要,急需编制停车场专项规划,此项工作已由交通部门牵头组织。在公厕规划方面,我办在县城已规划多处公厕。建设北路目前在城关镇计生办院内规划了一处。今年,完成了县城2座垃圾中转站和3座公厕的选址。

    5)加快村镇规划编制步伐。我们先后对全县228个行政村的新农村规划进行了编制,顺利通过市级评审。编制完成了10个城中城改造规划。督促指导9个镇、华阳产业聚集区编制了镇(区)总体规划。目前正督促各镇(区)编制控制性详细规划,力争实现城乡规划全覆盖。

    2、加强政风行风建设,优化政务环境

    为增加工作的透明度,增强规划管理的公众参与度,我办一是成立了党政务公开工作领导小组,下设办公室,专人负责,制定工作方案,各项制度悬挂上墙,党政务公开工作做到了制度化、规范化。二是购买了大型电子显示屏,悬挂在办公楼大厅和开发公司楼上的醒目位置,建立了城乡规划编制、城乡规划变更或调整、建设工程项目审批等规划工作各个环节的批前和批后公示制度,体现了公开透明、公众参与、廉洁公正。目前,已公示各类建设项目40个。三是我们多次征求服务对象的意见,对每个审批环节反复研讨,修订完善了审批工作流程,印发《服务指南》、《公开手册》、《百题问答》2000余册,极大方便了群众办事。四是调整归并行政审批职能,成立了行政审批服务股,进驻行政服务大厅,对规划行政审批实现精简高效和集中办理,更好服务企业和项目建设。成立了规划技术股,推行了全程服务、提醒服务、上门服务等,全面落实限时办结制、首问责任制,积极兑现承诺事项和各类审批服务事项,提升服务效能。共办理建设项目选址意见书21份,建设用地规划许可证55份,建设工程规划许可证46份,乡村建设规划许可证1份。

    3、建立长效机制,加强户外广告管理

    为加强县域大型户外广告的管理,今年以来,县政府高度重视,组织规划、工商、市政、城建等部门多次对户外广告审批、管理等问题进行了认真的研讨。结合我县实际,县政府出台了户外广告管理办法,对大型户外广告塔、广告牌设置、管理问题明确了责任。我办将严格职责范围,依法审批管理。同时,进一步建立长效机制,定期派出专人,对户外广告巡查,发现破旧、危险广告牌匾的,会同工商、市政等部门迅速督促责任单位及时更新、更换。今年以来,结合创建文明城市等活动,制作安装各类公益广告25块。

    4、加大执法监察力度,有效遏制违法建设行为

    为进一步有效遏制违法建设现象,我们一是建立了包区责任制和巡回检查制度,坚持以为主,采取全面监察与专项监察相结合,日常巡查与重点查处相结合的办法,对建设工程和用地执行规划情况进行严历查处,做到了早发现、早制止、早查处。二是对县城规划区实行网格化管理,将县城分成4个区64个网格,每个网格分别由规划、国土、市政、住建部门各派一名监督员,对网格内违法违规建设进行监督,形成了及时发现、快速处置的网格化管理机制,有效查处违法建设。三是严格责任追究。制定出台了责任追究办法,对工作中不作为、慢作为、乱作为,失职、渎职等行为,严格追究,严肃处理。今年以来,共查处种类违法建设180余起,下达法律文书370份,强制拆除90余起。

    5、加大法规宣传力度,提高依法建设的自觉性

    在规划法规宣传中我们将主要采取开展集中活动与进行经常性教育相结合,依靠传统形式与依托新闻媒体相结合的方法,持续、深入、多层次、多渠道、多形式开展宣传教育活动。为加强《洛阳市城乡规划条例》的宣传教育,我们抽调10名工作人员和2辆宣传车,分别到白鹤、平乐、麻屯等镇,利用农贸集会采取设立咨询台、摆放宣传版面、悬挂横幅、发放宣传单的方式,宣传规划法律法规,共发放宣传资料2000余份,接受咨询400多人次,营造了浓厚的宣传氛围。17日,在县文化广场举办欢乐孟津专场文艺晚会,使近千名群众在寓教于乐中受到规划法规教育。

    6、加强队伍建设,提高整体素质

    我们通过抓班子、带队伍、树形象、创业绩,增强单位的向心力、战斗力和凝聚力,不断提高服务质量和服务水平,全力推动城乡规划事业迈上新台阶。一是狠抓思想政治、业务知识学习。坚持每周五定期学习制度,学习规划法律法规和业务知识、学习有关思想作风建设方面的要求,通报本周各项制度执行落实情况和作风建设情况,不断加快学习型机关和学习型干部队伍建设,提高队伍整体素质。二是狠抓作风转变。进一步修订完善《机关高效办公制度》《考勤制度》《学习制度》《优质服务基层》《廉洁自律制度》等一系列制度,以制度规范约束干部职工的言行。不断完善了督查制度,近期对两名工作纪律执行较差的同志进行写出了深刻检查,全局通报批评,按制度扣发工资。三是狠抓目标考核。围绕中心任务和重点工作,制定完善了绩效考核办法,通过将目标量化、细化,加大目标督查力度,建立激励机制,确保全面完成各项目标任务。四是狠抓党风廉政建设。严格按照县委、县纪委的具体部署,及时贯彻党风廉政建设工作意见,重点做好经常教育、典型教育、专题教育,开展廉政夜校教育4次,播放专题片6部,使党性、党风、党纪和理想信念牢牢根植于干部职工心中。

    三、下步工作打算

    下一步,我们将以此次人大评议为契机,进一步树立人大意识,自觉接受人大代表及常委会的监督,积极探索长效机制,扎实开展回头看, 巩固、提升人大工作评议的成果。

    一是完善能力提升机制。通过加强政治业务学习,坚持述学考学制度,建设学习型机关,培养学习型干部职工。对干部职工实行优化组合,竞争上岗的形式,坚持凭党性干工作,看本事用干部,不断提高队伍整体素质。

    二是健全规章制度,完善工作运行机制。修订完善目标考核制度、工作台账制度、定期通报制度和督查追究制度,实行月考核、季评定、年终兑现奖惩,建立优质高效协调的工作运行机制。

    三是强化执法监察手段。对监察人员进一步明确分工,细化责任,加大巡查力度,形成及时发现、快速处置的有效机制。建立由公安、国土、电力等部门联合执法等形式,形成强大的合力,对未经报批和未办理审批手续的建设项目,该停的停,该拆的拆,以实际行动来维护城乡规划的法制地位。

    四是积极服务重点项目建设。牢固树立以经济建设服务为中心的大局意识、参与意识、创新意识和便民理念,坚持依法行政、文明执法和民主施政,严格行政审批,简化办事程序,提供上门服务、一站式服务,全力支持重大项目和重点项目建设,服务企业发展。

    五是不断加强户外广告管理。我县出台了县域户外广告管理办法,我们将对大型户外广告塔、广告牌等严格依法管理,建立长效管理机制。

    六是打造过硬作风,完善监督机制。持续抓好党风廉政建设和思想作风建设,不断加强内部监督;坚持长期开门纳谏,定期收集意见建议,自觉接受人大和社会各界的监督,努力打造过硬的作风。

    尊敬的各位领导,这次县人大评议规划工作,是对规划工作的一次检查和指导,也是鞭策和激励,使我们在更大的范围内了解民意,在更高的层面上研究和思考规划工作。我们衷心希望各位领导、各位委员一如既往地重视、关心、支持和监督规划工作。我们有信心、有决心在县委、县政府的领导下,在县人大的监督下,严肃认真地履行规划法律法规赋予规划部门的职责,转变作风,真抓实干,开拓创新,锐意进取,为加快孟津崛起,争进经济强县,实现福民强县目标做出新的更大的贡献!

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