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  • 常委会议
    孟津县人民代表大会常务委员会工作报告
    作者: admin时间: 2014-02-1215:56:12点击量:174

    孟津县人民代表大会常务委员会

    工 作报 告

     

    (讨论稿)

    孟津县人大常委会主任  郭西赞

     

    各位代表:

        我受孟津县人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

     

    2013年工作回顾

     

    2013,县人大常委会在县委领导下,围绕中心,服务大局,依法履职,主动作为,全年共召开主任会议18次,常委会会议8次,听取和审议一府两院专项工作报告28个,作出决定、决议13个,开展执法检查、视察、调研23次,依法任免国家机关工作人员、人民陪审员89人次,增、补选县人大代表7名,较好地完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。

    一、以推动科学发展为己任,依法行使重大事项决定权

    常委会坚持抓重点、议大事、求实效的原则,依法行使法定职权,在推动科学发展上主动作为。

    围绕推动发展,依法决定重大事项。一是加强对国民经济运行、计划、预算等工作的监督,促进经济社会平稳健康运行。听取和审议了县政府2013年上半年经济社会发展、财政预算、审计等工作报告,就稳定经济增长、优化发展环境、重视改善民生、深化财政管理改革、强化跟踪审计、规范财经秩序等方面提出审议意见。二是审查批准了《县城科技园路网规划、《供热项目用地规划》、《县城新区行政中心规划》的调整方案和《“十二五”规划旅游部分修改的议案,要求县政府按照新调整的规划方案,认真组织好实施。三是加强对人大常委会决议、决定贯彻落实情况的监督检查。20124月,县人大常委会批准了西霞院旅游休闲度假区投资建设协议。20134月,常委会视察并听取了该项目建设进展情况的报告,因项目进展缓慢,该报告表决时未获通过?;岷?,县人大常委会及时向县政府反馈审议意见,要求采取切实措施,督促项目实质性开工建设。在人大有力的监督下,1228日,西霞院旅游度假区项目正式开工建设。

    围绕保障发展,依法任免国家干部。坚持党管干部和依法任免的有机统一,进一步规范任前考核考察、法律知识考试、供职发言、组织部门介绍任职人员情况、投票表决、颁发任命书和任后监督等任免制度,一年来,依法任免了国家机关工作人员29人次。其中任命政府副县长1名,法院代院长1名,政府部门负责人12名,撤销职务1名,任命人民陪审员60名。同时,建立科学的考评监督机制,加强对任职干部的工作监督。2013年底,人大常委会对“一府两院”负责人年度履职情况进行了考评,对上划部门负责人年度工作情况开展了评议。对收集到的33条意见建议,常委会下发通报,对意见建议比较集中的单位负责人进行约谈,督促各单位对照问题进行整改。群众反映强烈的公路沿线安全设施不健全、通往乡镇公交车不准时、部分烟农剩余烟叶销售难、平乐镇东部手机信号弱等一批问题得到基本解决,受到群众的广泛好评。

    二、以促进孟津崛起为重点,依法履行监督职能

    常委会强化对重点、难点、热点问题的监督,推动经济社会发展和民生改善。

    突出重点监督。以县委确定的 “十大行动计划”和“四项联创”为重点,认真做好监督工作。一年来,听取和审议了全民创业、民生改善、项目引资、文化旅游等4个行动计划实施情况的报告,为提高常委会议审议质量,在开会之前,还专门安排常委会组成人员对报告涉及内容进行实地查看。突出工作重点,选择产业集聚区建设、农村公共卫生安全、城建提升和社区管理、农村安全饮水工程、十大福民实事等8项工作开展视察活动。审议报告和视察座谈时,代表和委员们踊跃发言,积极建言献策,提出改进工作的意见建议,县政府认真采纳代表的合理化建议,有力促进了各项重点工作的开展。

    聚焦难点监督。按照县委“狠抓落实年”活动要求,对一些涉及面广、群众关注度高的难点问题,组织安排调研视察活动,督促和支持有关部门破解工作难题。今年以来,县人大常委会确定了如何增加农民收入、破解法院执行难、引导“家庭农场”健康发展、规范新农合运行等7个调研课题,由各位副主任带领机关委室同志开展调研。通过专项视察、召开座谈会、深入基层走访、发放调查问卷等形式,掌握了详实的第一手材料,撰写了8篇调研报告,为县委、县政府指导、开展工作提供决策依据。其中,农工委撰写的“如何增加农民收入”调研报告在《孟津工作》、《洛阳人大》、省《人大建设》杂志上刊发,在社会上引起较大反响。

    关注热点监督。按照人大常委会工作评议办法,采取上下联动、专项工作评议的方式,推动解决一批人民最关心、最直接、最现实的利益问题。一是围绕热点、焦点问题,确定评议单位。为全面推动“六加一”攻坚战,促进工作作风转变,常委会确定公安局、城乡规划办、行政服务中心、旅游发展促进局四个单位2013年度评议单位。712日,召开了工作评议动员大会,对评议工作进行全面部署安排。二是以查摆问题为重点,拓展评议的广度和深度。常委会成立了4个评议调查组,由副主任带队深入被评议单位进行指导督查。历时3个多月,召开各种类型座谈会36个,走访相关单位52个,发放调查问卷2200余份,共归纳意见建议104条。三是突出整改落实,增强评议实效。根据评议中反映的突出问题和县人大常委会的工作要求,被评议单位制定详细整改计划,建立工作台账,明确整改内容、措施、时限和责任人,逐项进行整改,初步解决了县城夜间治安巡逻力量薄弱、小浪底大道南段交通拥堵、旅游景区标志不健全、行政服务中心大厅便民设施不足等一大批群众关心的热点、难点问题,总结出了一些好的经验,建立了一批长效机制。1030日县人大常委会第17次会议的满意度测评中,公安局、城乡规划办、行政服务中心、旅游发展促进局工作评议开展情况被评定为“满意”。通过人大工作评议,干部评出了新动力,单位评出了新气象,工作评出了新起色,得到了社会各界的高度赞同。

    三、以民主法治建设为根本,扎实推进依法治县

    以依法行政和公正司法为监督重点,常委会充分运用多种监督形式,推进民主法治进程,实现社会公平正义。

    认真开展行政执法监督。组织人大代表开展了河南省供用电条例执法检查,并要求充分发挥条例作用,为电网安全运行提供法制保障,更好地为经济社会发展服务;在对道路交通安全法执法检查时,要求加强道路基础设施建设、依法整治交通违法行为,全力预防和减少交通事故发生。同时,还配合市人大开展了《洛阳市城乡规划条例》、《洛阳森林公园管理条例》、《体育法》、《河南省体育条例》等执法检查活动,有效地推进这些法律法规在我县的贯彻实施。

    加大司法监督力度。常委会努力促进司法部门严格执法,听取和审议了法院、检察院上半年工作开展情况的报告,要求县法院突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点,自觉接受社会各界监督;要求检察院充分发挥“五位一体”的新时期检察职能,为我县经济和社会健康发展创造良好的法治环境。组织人大代表参与、见证法院执行工作,参加法院的庭审活动和检察院的工作座谈会,有效地监督、支持“两院”工作,促进司法公正。

    切实做好信访和规范性文件备案审查工作。常委会坚持把加强信访工作作为联系群众、服务百姓的重要抓手,健全人大信访工作机制,认真处理群众来信来访。全年共接待群众上访120余人次,收到群众来信85件,受理信访案件35起,采取批办、交办、督办等方式,促进相关问题解决,化解了一些矛盾,维护了社会的和谐稳定。同时,按照监督法的规定,加强与相关部门的联系对接,进一步完善和规范备案审查工作程序,对报备的23件规范性文件进行了认真审查。

        二、以人大代表为服务主体,充分发挥代表作用

        常委会始终把密切联系代表、发挥代表作用作为重要基础工作,支持和保障代表依法履行职责,努力增强代表工作实效。

      提升代表履职能力。坚持联系、接待、走访人大代表制度。由各位主任带队,常委会开展了两次集中走访代表活动,向代表们通报全县经济社会发展情况和常委会工作;邀请人大代表参加各级人大组织的执法检查、专项调研、专题视察等活动,拓宽代表知情知政渠道。同时,为人大代表订阅《中国人大》、《人民代表报》、《人大建设》报刊杂志,为代表们学习相关法律和人大业务知识创造条件。在学习和实践活动中,代表素质得到提高,参政议政能力不断增强。

      激发代表履职活力。一是加强代表小组活动。常委会对代表小组组建、活动安排、提高活动实效等方面提出具体意见。各乡镇人大结合实际,认真制定方案,围绕重点项目建设、民生工程、美丽乡村建设等工作开展了富有成效的调研和视察活动。二是组织代表参加相关活动。今年以来,先后组织了驻孟市人大代表视察华阳产业集聚区建设、调研畜产品检测检验体系建设、参加市文物局、畜牧局召开的代表建议答复座谈会;组织市、县人大代表40余人次,参与了县环境创优测评、华阳产业集聚区听证、县直单位行风评议和县法院审判、执行活动,人大代表的主体作用得到有效发挥。

    增强代表履职动力。一是认真督办代表建议。县人大常委会高度重视代表建议办理工作,出台了《关于办理县人大代表建议批评和意见的办法》,明确了代表建议办理的各个环节;3月下旬,召开交办会议,对58件建议进行逐项分解落实;7月中旬,各位主任带队对代表建议办理工作进行督查,就存在的问题向县政府进行反馈,对办理不力的3个单位领导进行约谈。8月份以来,县政府及人大常委会相关委室加大督查力度,对尚未办结的建议,按照答复代表的完成时间,逐件逐项抓好跟踪督查落实。截止2013年底,代表建议办理答复率100%,办理满意率94.9%,基本满意率5.1%。代表们提出的“解决我县西部丘陵地区人畜饮水困难”、“ 尽快完善基层卫生所常用药品的配备”、“ 在县城新区规划中优先考虑中小学校及幼儿园的布局”、“ 加强全县家园式寄宿机构管理”等55件建议得到及时有效办理,取得了良好的效果。二是开展代表向选民述职活动。1125日至29日,在全县开展了县人大代表向选民述职活动,组织述职大会10场,参加选民代表1400人,67名县人大代表向辖区选民进行了现场述职,加强了代表与选民的联系。

    五、以加强自身建设为抓手,努力提高履职水平

      常委会始终坚持高标准、严要求,切实加强自身建设,不断提高履职能力和水平。

    加强思想建设。坚持学习制度,深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,增强政治意识、大局意识和责任意识。学习法律知识和人大业务知识,提高常委会组成人员和机关干部法律素养和业务水平,增强依法履职能力。

    加强作风建设。开展“狠抓落实年活动”,结合人大职能职责和工作实际,制定下发了《孟津县人大常委会机关2013“狠抓落实年活动工作方案》,落实责任任务,明确工作标准,完善考评办法,健全奖惩机制,促进人大各项工作的顺利开展。

    加强队伍建设。在十三届人大二次会议上,补选了2名人大常委会副主任和6名人大常委会委员,充实了常委会组成人员,增强了人大工作活力。同时,重视做好老干部工作,定期开展活动,帮助解决老干部生活实际困难。

    加强对外宣传。重视发挥新闻媒体作用,切实加强人大制度和人大工作的宣传。一年来,在市以上主流媒体上发表宣传信息报道20多篇,扩大了人大工作的社会知晓面和影响力。

    各位代表,同志们,常委会取得的每一项成绩都与县委的正确领导密不可分,与全体人大代表的辛勤付出密不可分,与一府两院及其工作部门的积极配合密不可分,与各镇区人大的鼎力支持密不可分。在此,我代表县人大常委会,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会工作还有不少需要加强和改进的地方,主要是:监督工作水平有待进一步提高,代表履职意识有待进一步增强,自身建设水平有待进一步提升,对基层人大工作的指导有待进一步加强等。我们将自觉接受人民的监督,虚心听取代表的意见,认真研究民主法治进程中的新情况新问题,不断加强和改进常委会工作,更好地行使宪法和法律赋予的职权。

    2014年的主要任务

    各位代表:2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、推进全面深化改革的开局之年,也是推动“十二五”规划目标任务全面完成的重要一年。常委会的总体工作要求是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,在县委的坚强领导下,以改革创新的精神,服务发展大局、推进民主政治、践行群众路线,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,为全面深化改革、推动人民代表大会制度与时俱进、实现孟津崛起宏伟目标做出新的贡献。

    一、在推动人大发展上要有新探索

    十八届三中全会把推动人民代表大会制度与时俱进写进了党的纲领性文件,把它作为推进政治体制改革的一项重要任务来部署。常委会要以党的创新理论为指导,以更高的站位、更宽的视野来谋划和推进人大工作。一是在思想观念上求创新。把贯彻落实党的十八届三中全会精神作为首要政治任务,以纪念人民代表大会制度建立60周年为契机,组织人大代表和人大干部认真学习,深刻领会全面深化改革对人大工作提出的新要求,切实增强做好人大工作的责任感和使命感,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,以改革创新精神推动人大工作与时俱进,积极适应经济社会新发展、民主法治新进程、人民群众新期待,汇聚推动改革开放的正能量,为孟津全面走在中原崛起前列助力添彩。二是在完善机制上求创新。进一步健全一府两院向人大报告重大事项机制,不断探索和完善决定重大事项的内容、途径和方式,实现重大决策的民主化、科学化、规范化。对县政府提交的涉及全局和长远发展的重大事项以及事关人民群众切身利益的重大问题,及时列入常委会议事日程,开展全面深入的调研,广泛听取人民群众的意见,依法适时作出决议决定,使县委的意图通过法定程序转变为全县人民的共同意愿。进一步健全人事任免工作机制,加强对任命干部的任后监督,深入开展好述职评议工作,把监督人与监督事结合起来,把监督与支持结合起来,进一步增强被任命干部的法制观念、公仆意识,调动他们干事创业的积极性和创造性。三是在增强工作实效上求创新。按照全面深化改革的思路,强化刚性监督方式的运用频率,对政府下决心推进的重大事项和人民群众关注的热点难点问题,抓住一些重点事项,常委会将通过审议专项工作报告、执法检查、视察督查、评议、询问、质询、特定问题调查、备案审查等监督手段,有效推动问题解决,积极回应社会关切,做到人大工作有特色、有亮点、有影响、有成效、有好评。

    二、在依法履行职责上要有新作为

    以加快发展、促进和谐为目标,围绕关系改革发展稳定大局和民生问题,突出重点,注重实效,科学监督。一是开好常委会议。全年拟召开6次常委会,听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况和审计工作报告,审查批准2013年县级决算;听取法院、检察院上半年工作开展情况的报告;听取开放招商、特色农业、生态建设、产业升级等4个行动计划进展情况的报告。二是组织执法检查和视察调研。组织开展《文物?;しā分捶觳?;对林业生态圈建设、现代服务业培育提升、碧水蓝天工程、全民技能振兴工程、十大福民实事进展等10项工作进行视察;围绕全县中心工作和经济社会热点问题,确定6项调研课题,开展专题调研。三是继续开展工作评议。按照《孟津县人民代表大会常务委员会工作评议办法(试行)》的规定,选择群众关注度高、热点问题相对集中的4个县直委局,重点开展工作评议,促进“一府两院”作风转变和效能提升。四是进一步加强规范性文件备案审查工作。坚持“有件必备、有备必审,有错必纠”的原则,规范备案程序,完善审查机制,规范备案程序,完善审查机制,强化对 “一府两院”和各镇人大主席团规范性文件的备案审查工作,切实维护法制的统一。五是加强和改进人大信访工作,认真督办群众来信来访,维护社会和谐稳定。

    三、在激发代表履职作为上要有新举措

    把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓,支持代表依法履行职责,努力为代表履职提供服务和保障。一是积极组织代表履职学习,利用代表开展视察调研、联系选民和履职经验交流等方式,帮助代表提高履职能力和水平。二是加强改进代表小组工作,推动代表小组活动室建设,确保人大代表小组活动规范、正常、有序、持续开展。健全完善代表激励机制,建立代表履职档案,规范代表履职档案内容,开展代表评先表彰活动。三是认真做好代表视察、调研、评议等活动组织服务工作,让代表更深入了解经济社会发展及一府两院工作情况,更广泛地参与全县经济政治生活,增强代表闭会期间活动实效。四是坚持邀请代表列席常委会会议和常委会组成人员联系代表制度,指导代表依法履职,帮助代表解决实际问题。五是认真做好代表建议、批评和意见的办理工作。加强培训指导,严格审查把关,提高代表所提建议、批评、意见的质量;结合工作实际,突出关键环节,建立完备的代表建议办理工作制度;完善督办协调机制,对代表建议办理工作的开展专项督查,切实提高办理质量。激发代表为民代言热情。

    四、在加强自身建设上要有新要求

    进一步健全完善学习培训制度,不断增强县人大常委会依法履职能力。以为民、务实、清廉为重点,深入开展党的群众路线教育实践活动,切实加强机关作风建设,着力解决作风建设中存在的突出问题,为县人大常委会依法履职提供优质高效服务。加强制度建设,进一步完善县人大常委会各项议事规则,健全机关各项管理制度,规范工作程序,始终保持工作规范化和制度化。按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求,加强人大干部队伍建设,使常委会始终保持团结务实、奋发有为、为民清廉的精神面貌,在助推孟津崛起进程中发挥积极作用。

     各位代表!做好新形势下的人大工作,责任重大,使命光荣!让我们在县委的领导下,以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加扎实的作风,积极进取,扎实工作,朝着福民强县、孟津崛起目标迈出更大、更快、更稳的步伐!

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