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  • 常委会议
    关于孟津县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
    作者: admin时间: 2014-07-3116:16:05点击量:146

    关于孟津县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

    ——2014731日在县十三届人大常委会第二十二次会议上

     

    县发展和改革委员会主任  栾宏伟

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    我受县政府委托,向县十三届人大常委会报告我县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

    今年以来,我县全面落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,以科学发展为主题,以加快发展方式转变为主线,紧紧围绕“福民强县”和“加快孟津崛起,争进经济强县”目标,按照“提速增量、提质增效”总体要求,坚持稳中求进、改革创新,好中求快、提速发展,扎实推进十大行动计划,认真开展五项联创,全县经济运行保持了总体平稳、稳中有进的态势。

    上半年,全县完成地区生产总值110.6亿元,同比增长10.6%;公共财政预算收入5.9亿元,同比增长13%;全社会固定资产投资114亿元,同比增长27.9%;规模以上工业增加值完成57.78亿元,同比增长16.0%;社会消费品零售总额24.4亿元,同比增长13.3%;城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到11800元、6500元,同比分别增长11%、14%;其他经济指标与去年同期相比,均好于往年。

    (一)强力推进“改革改制行动计划”,发展动力进一步增强。一是扎实推进行政管理体制改革。深化行政审批制度改革,规范了行政审批事项,按时办结率达到100%;扩大政务公开范围和层次,推进了阳光政府建设。二是扎实推进企事业单位改革。完成了339家事业单位岗位设置、绩效工资改革,推进了工信系统3家企业和县招待所改革改制。三是扎实推进卫生体制改革?;菩泄一疽┪镏贫?,规用药目录扩展为714种,严格执行药品零差率销售,上半年销售基本药物1878万元,让利群众282多万元,有效缓解群众看病难看病贵。全面完成村级卫生室医疗信息系统改版升级,医疗信息化服务水平进一步提升。全面实施新农合定点医院总额预付管理模式,建立定点医疗机构准入、退出和考核评估机制,有效防范了新农合基金运行风险。按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求,县级公立医院综合改革有序推进。

    (二)强力推进招商引资和项目建设,县域经济总量进一步壮大、结构进一步优化。扎实开展开放招商行动计划,努力推动开放招商工作向更大规模、更高水平、更好效果迈进。一是更新了招商理念。强化承接产业转移的机遇意识,对重大项目算大账、看长远,让利益,千方百计引进来、促发展;强化招商选资意识,制定了《孟津县2014年“开放招商提升年”活动实施方案》,抬高了传统项目入驻门槛,着力引进科技含量高、市场前景好的大项目、好项目。二是优化了工作机制。继续落实招商引资一把手工程、二分之一工作法等制度,修订完善招商引资考核、奖励办法,定期举办项目集中开工活动,进一步形成大招商、招大商的工作氛围;发挥一切资源优势,挖掘一切客商线索,形成了“着力引资金、引项目,多方引人才、引技术”的招商工作格局。三是完善了招商办法。认真落实六个转变要求,围绕九个产业链招商图谱,分行业制定目标企业和产业集群引进方案,开展一对一、点对点叩门招商,提高了招商引资的实效性、精准度。发挥企业招商的主体作用,推进以商招商、中介招商。整合外派招商干部等资源,推进驻地招商、专业招商,形成了招商引资的常态化、长期性?;渭恿说?span>32届中国洛阳牡丹文化节招商引资活动,签约招商引资项目51个,合同投资总额超198亿元。四是提升了服务水平。大力推行首招负责制、一站服务制、限时办结制、过错追究制、客商评议制、按期兑付制等服务承诺,坚持签约项目定期回访,强化项目落地无偿代理服务,切实提高协议转化率、合同履约率、项目开工率、资金到位率。上半年,新开工千万元以上招商引资项目63个,其中亿元以上项目35个,10亿元以上项目5个;全县共引进县域外资金43.65亿元,占全年目标的54.65%(其中省外境内资金28.19亿元,占全年目标的58.73%),实际利用外资1.12亿美元,占全年目标的50.91%。

    在大力实施开放带动主战略的同时,围绕竣工项目抓达产,在建项目抓进度,拟建项目抓前期,谋划项目抓跟进的思路,以省市重大项目、崛起工程、书记镇长(主任)工程为重点,完善领导分包、重大项目例会和联审联批等工作机制,建立项目台帐、制定工作推进计划和建设节点,及时解决建设中的备案、资金、土地、环评、安评等问题,加快了项目进度。上半年,全县实施千万元以上重大项目达到248个,概算总投资596亿元;完成投资76亿元,同比增长22%,有60个项目竣工。一是扎实推进省市重点项目。23项省、市重点工程中,上??谄盗悴考钅?、洛阳白马纺织工业园等项目已建成试生产,空港国际、塞拉维生态园等6个项目完成投资50%以上,其他15个项目有序推进。二是扎实推进崛起工程。50项崛起工程中上??谄盗悴考芽⒐ご锊?,育才实验学校等6个项目完成投资80%以上,新城科技园基础设施建设等9个项目实现时间任务同步,其他项目按计划推进。三是扎实推进书记镇长工程。2014年确定书记镇长(主任)工程26项,概算总投资32亿元。2014年度计划投资30亿元,预计上半年完成投资17.6亿元,占年度计划的58.7%。

    (三)全力推进产业转型升级,工业经济实力、核心竞争力进一步提升。认真落实产业升级行动计划,推动工业经济提速扩量,提质增效。一是不断壮大产业集群。进一步明晰了装备制造、冶金建材、能源电力、煤化工等传统产业发展路径,明确产业走向和重点环节,加快实施博马农机、上??仄盗悴考?、榕拓焦化和洛钢集团综合提升、中收机械、大洋高性能材料等工业结构调整项目。采取开放招商、联合重组等方式,引进了台湾电脑工会智慧城市产业园等项目,推进了北大方正洛阳(孟津)科教园、金彭电动车、报废汽车拆解、再生塑料制品等项目建设,培育壮大了电子信息、新材料、电动车、再生资源等新兴产业。二是积极培育产业龙头。以“3015”工程为载体,引导隆华节能、路通机械、百成内燃、大洋耐火、铜铝复合材料等企业加快高新技术和先进适用技术运用创新,并积极推进兼并重组、链条延伸和相关零部件企业配套协作,全县产业逐步由低、小、散高、大、精方向发展。继续实施品牌战略,上半年,有9家企业通过国际质量管理体系认证,申报了1驰名商标7著名商标。三是努力转变发展方式。围绕创新平台建设,已建立院士工作站2家、市级企业研发中心1家、市级工程技术中心1家,县级企业研发中心5家。引导企业加大研发投入,积极和科研院所建立技术创新联盟,开发了一批新产品,突破了一批新技术,转化了一批新成果,上半年申报专利120件,申报高新技术企业2家。加强政策引导,逐行业编制节能减排目录,认真落实节能减排目标责任制,倒逼落后企业加快节能减排步伐,上半年,削减化学需氧量 430吨、氨氮30.8吨、二氧化硫327.6吨、氮氧化物37.08吨。四是大力提升集聚效应。各产业集聚区围绕“打造主导产业,加快项目集聚,推进集群发展”等重点,积极实施现代产业集群“2020” 培育工程,河南金彭车业等9个新兴产业项目和白马集团升级改造等16个转型升级项目有序推进。上半年,华阳产业集聚区完成固定资产投资46.5亿元,同比增长29.7%,完成规模以上工业增加值14.4亿元,同比增长16%;空港产业集聚区实现规模以上工业产值107.7亿元、主营业务收入108.2亿元、利润6.75亿元,同比分别增长18.1%、38.9%、26.0%;洛阳循环经济园区以创建城市矿产示范基地为目标,不断完善基础设施,加快项目建设,废旧家电回收、废弃电器回收扩建、废塑料再生利用项目已竣工投产,报废汽车拆解、再生资源交易市场项目有序推进。其他园区在设施完善、项目引进上都要有实质性进展。五是全力以赴抓好运行协调。加强经济预警预测,强化分类指导,搞好生产要素保障,及时举办银企洽谈活动,上半年,为76家企业签约资金5.16亿元,有效缓解了企业资金难。规模以上工业完成主营业务收入208.4亿元、利润12.5亿元,同比分别增长14.45%、4.56%。

    (四)加快推进新型城镇化,城乡统筹、城乡一体水平进一步提高。认真落实城乡一体行动计划,积极推进个性突出、特色鲜明的新型城镇化体系。一是加强县城龙头地位建设。围绕“1818”工程,实施河阳路等9条道路建设,咸宁路、永平路二期已通车;开工建设104栋高层,50余栋主体封顶;八大场馆建设已经展开,文博中心、艺术中心、第二污水处理厂、第三水厂等市政工程和河图绿地加快推进?;凳┚沙歉脑臁?span>1688”工程,完成拆迁93万平方米,开工88万平方米,竣工17万平方米,保障房建设等八项重点工作和兰亭国际等八项重点工程进展顺利。坚持“建管并重”,规划补缺城市功能,坚决遏制私搭乱建,强力推进小产权房治理,巩固创建成果,提升县城综合承载能力。二是强化中心镇的支撑作用。持续推进镇区改造“6+2”提升工程,各镇均已完成总规和村庄规划修编,新建休闲广场、高档小区各6个,超市9个,中心幼儿园4个,标准化街道改造、污水处理厂建设等都有不同程度进展。三是强化新农村的基础作用。坚持“五规合一”,注重文化传承和历史文化、特色民居的?;ず涂?,继续开展农村环境综合整治,全面推进“美好乡村”建设,在全市上半年农村环境整治考核中,位居全市第一,5个镇被确定为全市先进镇。四是完善城乡交通网络。洛吉二期新建工程、王常线(运煤通道)改建工程正在按计划施工,S243郭木线改建工程已经完成。

    (五)积极发展现代农业,农业经济基础更加牢固。围绕“农业更强、农村更美、农民更富”,认真落实“特色农业行动计划”,促进农业增效,农民增收。一是认真培育现代农业产业化集群。按照依法、自愿、有偿的原则,新流转土地3.6万亩,达到25.2万亩。围绕310国道两侧无公害蔬菜生产基地和孟扣路两侧果蔬产业集群,新发展蔬菜5800亩,全县达到13.7万亩?;龀至菲笠岛椭盅蠡蛴攀撇?,推进苗木花卉、水产养殖等产业基地化、标准化、品牌化,新发展苗木花卉基地1.86万亩、烟叶1万亩、水产养殖3100亩。围绕畜牧产业集群建设,加快畜牧业发展力度,已完成6家标准化养殖场建设,其余4家正在建设。二是加快打造“全国休闲农业示范县”。全面提升农产品一镇一节会,上半年,接待游客80万人次,实现综合收入1.5亿元。加大休闲农业园区培育,新建5个休闲农业园区。推进农旅融合,3条农业精品线路、3个赏花采摘园区、2个观光体验园区入选“2014洛阳休闲农业春季游推介会”。三是持续抓好粮食生产。围绕国家粮食核心区规划,加快实施高标准粮田“百千万”工程和中低产田改造,夏粮增长12.88%。四是加快培育现代农业经营主体。加快农业专业队伍建设,新发展农民专业合作社27家,新注册家庭农场9家,新申报省级龙头企业3家,全县市级以上农业产业化重点龙头企业达到33家(其中省级4家),农民专业合作社达407家(其中国家级示范合作社1家,省级示范合作社3家,市级示范合作社23家),注册登记家庭农场54家。五是持续改善农业生产条件。扎实推进以生态廊道、经济林、营造林为主要内容的“林业生态圈”建设,上半年完成绿化4.1万亩。加快实施水土保持、节水灌溉、河道治理等项目,新治理水土流失达到8平方公里。

    (六)大力提升文化旅游产业,文化强县、旅游大县步伐进一步加快。认真落实文化旅游行动计划,推进服务业量的扩张、质的提高。一是持续推进旅游产业。按照“打造历史文化与生态资源复合型旅游产品”的思路,完成全县总体旅游规划编制。以项目建设为抓手,推进小浪底体育休闲园等14个重点旅游项目建设,提升了“一个金牌、五朵金花、一枝奇葩”。强力推进旅游宣传促销工作,完善丰富旅游宣传资料,进一步扩大洛阳北线黄河文化旅游线路影响力。上半年,全县共接待游客374.8万人次,景区门票收入492.5万元,旅游综合收益4.29亿元,同比分别增长15.1%、16.3%19.4%。二是加快发展文化产业。以深入开展国家公共文化服务体系示范区创建工作为重点,不断完善“三区两园一基地”基础设施,加快平乐牡丹画文化创意产业园二期工程、塞拉维创意文化产业园等骨干项目建设,进一步壮大了文化产业规模,扩大市场份额。上半年,文化产业增加值增长10%以上。三是努力提升现代服务业。充分利用我县近郊优势,以万国商汇、空港国际现代服务业科技园、中储物流园、美的物流园等项目为依托,积极发展现代物流产业。围绕金融保险、信息咨询、健康服务等新兴业态,加快拓展房地产、养老、餐饮、娱乐等生活服务业。上半年,服务业增加值达到27.2亿元,占生产总值24.6%。

    (七)强力推进民生改善攻行动计划,社会更加和谐健康。十大福民实事51项具体工作开工47项,完成2项。认真落实全民创业行动计划,上半年,发放小额担保贷款1.1亿元,新增个体工商户932户、私营企业268家。社会保障持续完善,加强了城乡居民养老保险、五保低保、困难群众救助等工作,建成了4个老年日间照料中心。高招工作继续名列全市前茅,孟津一高、双语实验学校被评为河南省学校文化建设百佳学校,育才实验学??扇缙诳?。推进了公共文化服务体系示范区建设,开展了文化志愿者服务年活动,实施了人才队伍百千万工程和县、镇、村文化设施提升达标工程,群众文化生活不断丰富,顺利通过了全国文化先进县复核验收。新型农村合作医疗健康运行,上半年,补助39.8万人次,补助资金6992.6万元,加强公共卫生服务体系建设,为全县41.7万居民建立了健康档案。

    上半年国民经济与社会发展计划主要指标完成同比虽有所增长,但经济运行中还存在一些不容忽视的问题。一是重点企业效益明显下滑。全县30家骨干企业,钰隆冷轧、钰隆管业仍然停产,有6家企业利润严重下滑,洛钢集团、大洋耐火各项指标仍处于负增长状态。二是重大项目推进缓慢。上半年,23项省市重点工程中,武汉重冶装备制造基地、河南大中型客货车考驾中心、华冠齿轮等3个项目进展缓慢;50项崛起工程中,只有16个项目实现投资时间任务同步,23个项目只完成年度投资的40%。三是招商引资有所放松。突出表现在个别镇大员招商、“二分之一”工作法等制度坚持不好,专业招商组主动外出招商少,成效不够好。四是财政收支矛盾加剧。我县财政收入结构不合理,可用财力本来较少,随着县城新区和产业集聚区建设步伐加快、民生改善项目投入加大,财政刚性支出进一步增加,财政收支矛盾十分突出,现金调度异常困难。五是发展后劲依然乏力。从全县范围看,目前在建的大项目仍然为乙二醇、万国商汇等项目,上半年新开工亿元以上项目35个,但投资超10亿元的项目仅有金彭电动车产业园、富兴管业铜铝复合材料等,高附加值、强支撑带动、高新技术新项目十分有限。六是要素保障日益趋紧。区域间资源、人才、资金、市场竞争更加激烈,土地、环保约束更加严格,经济发展不确定因素将更加突出。

    主任、各位副主任、各位委员:下半年,我们决心在县委的正确领导下,在县人大的监督和支持下,深入贯彻落实科学发展观,把保持经济持续增长作为首要任务,坚定信心,团结一心,用心干事,科学干事,确保2014年国民经济和社会事业发展计划任务圆满完成。

    谢谢大家!

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