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  • 常委会议
    孟津县2013年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告
    作者: admin时间: 2014-07-3116:17:50点击量:198

    孟津县2013年度财政预算执行和其他

    财政收支情况的审计工作报告

     

    2014731日在县第十三届人大常委会

    第二十二次会议上

     

    孟津县审计局局长  朱正轩

     

    主任、副主任、各位委员:

    我受县政府委托,向县人大常委会做孟津县2013年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告,请予审议。

    一、财政预算执行审计工作情况

    根据《中华人民共和国审计法》和《河南省财政预算执行情况审计监督暂行办法》的规定,县审计局对我县2013年度本级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。今年,县审计局继续坚持以财政收支审计为重点,同时推进审计组织方式和方法的创新,整合资源,突出重点,进一步扩大审计覆盖面,重点关注了预算支出的合法性、合规性以及三公经费支出等情况,并结合预算执行审计开展了涉企专项资金等专项审计调查。

    今年的财政预算执行审计工作,在县政府的领导和县人大的指导下顺利进行,也得到了县财税部门和延伸单位的积极配合。审计工作全面完成后,县审计局向县政府呈报了《关于孟津县2013年度预算执行情况的审计结果报告》,县政府主要领导同意审计结果报告中提出的问题和建议。对这次审计查出的问题,县审计局依法进行了处理和处罚。

    二、公共财政预算收支和政府性基金收支执行情况

    2013年,县本级财政收入完成47407万元,税收返还2271万元,所得税基数返还901万元,体制结算净补助53595万元,县级财力104174万元;加上上级追加专项资金29772万元和上年结转结余6146万元,减结转2014年支出3188万元(属跨年度项目结转),县本级财政决算支出为135159万元,县级财政收支相抵,结余1745万元。

    2013年,政府性基金收入100166万元,同比增长35.30%,主要是土地基金收入增收。政府性基金支出114254万元,同比增长10.20%,主要用于城乡社区事务支出。

    三、审计评价意见

    审计结果表明,2013年,县财政局能够按照县人大批复的年度预算和上级财政要求,及时组织认真实施财政预算执行管理工作。

    (一)在财政收入方面注重征收管理

    财税部门认真完善收入目标管理责任制,加大税收和非税收入征管力度。同时,积极支持配合职能部门争取政策性财政资金,取得了良好效果。

    (二)在财政支出方面注重突出重点

    财政部门在注重民生支出的同时,大力支持重点项目建设和工业转型发展,确保县重点工作顺利推进;另外,在预算追加方面,坚持了从严控制,按法定程序审批的要求。

    (三)在财政管理方面注重深化财政改革

    财政部门继续推进预算管理改革,优化预算编制程序,统筹安排财政资金;深化国库管理改革,国库集中收付运行机制进一步完善;公开财政预决算和三公经费,财政管理透明度进一步提高。

    总体来看,2013年全县财政预算执行情况比较正常,实现了收支平衡,但财政收支矛盾也进一步加剧。因此,要进一步加强收入管理,严控非生产性支出,堵塞漏洞,努力提高财政资金使用效益。

    四、政府对预算执行和其他财政收支中存在问题的纠正意见和改进措施

    (一)县财政在预算管理中存在的问题

    1、部分财政收入入库不够及时

    县非税收入管理局2013年年终账面滞留应缴预算收入940.19万元,当年未入库。

    2、财政收入挂往来账

    县非税收入管理局2013年将部分收入挂“暂存款”户管理,年终余存345.82万元。其中:县房管局廉租房出售款302.64万元,公安局20.50万元,个别单位国有资产变价收入12.68万元,个人小产权房罚没收入10万元。

    以上两个问题县非税收入管理局已于2014年元月入库纠正,责成县非税收入管理局严格遵守《预算法》的规定,及时足额上缴财政收入。

    3、部分财政资金使用未达到预期效果

    今年上半年,县审计局对20112013年度涉企财政资金进行了审计调查,抽查企业26家,涉及财政资金8561万元。从审计情况看,财政资金在加快企业产业结构升级、开发新产品、引进新技术等方面起到了引导和推动作用。但是审计调查发现,财政资金下拨后,财政部门缺乏对项目实施过程的跟踪督查及项目绩效的评价,存在重申报拨款、轻后续监督管理的现象,部分建设项目未达到预期效果。例如,孟津县粮食局2.5万吨国家粮食储备库仓储设施扩建项目,总投资1500万元,其中中央财政投资500万元,项目没有如期完工,也未进行竣工验收,目前仓库仍处于无法使用状态。根据《财政专项资金使用与监督管理办法》的规定,责成县财政局加强财政资金绩效管理和监督,努力提高财政资金使用效益。

    4、部门预算编制不明细,预算定额偏低

    从部门预算执行审计情况看,综合预算较笼统,没有按规定将项目支出预算细化到具体项目,不能起到应有的约束作用;预算定额偏低,全县行政单位办公费按编制人数每人年2000元、1000元,事业单位每人年240元安排,单位实际支出远远超出预算数,预算编制的不合理,造成预算执行力不强。

    根据《中华人民共和国预算法》的规定,责成县财政局认真科学编制年初预算,并严格按照预算执行。

    (二)县地方税务局在税收征管中存在的问题

    1、个别企业没有纳入征税范围

    经审计,孟津县好声音音乐会所、孟津县欢畅酒吧、孟津县盛世婚纱摄影名店,2013年没有进行纳税申报,未缴纳税费。            

    2、个别企业漏征税款

    经审计,孟津黄河河务局漏缴2013年度房产税5.63万元。

    依据审计结果,县地税局对以上问题进行了核查和纠正,补缴了应缴税费。责成县地税局认真执行税收征管法,进一步加大税收征管力度,做到应收尽收,足额入库。

    (三)县级部门预算执行中存在的问题

    今年,县审计局结合县财政本级审,对县公路管理局、县环境?;ぞ值鹊ノ坏脑に阒葱星榭鼋辛搜由焐蠹?。这些单位存在以下问题:

    1、招待费超支38.91万元。其中:县环境?;ぞ?span>11.98万元、县粮食局粮油食品总公司10.93万元、县城乡规划办8.27万元、县农业局7.73万元。   

    2、福利费超支98.98万元。主要用于发放职工奖金、补助及节日物品等。其中:县公路管理局41.90万元、县城乡规划办28.53万元、县粮食局粮油食品总公司10.14万元、县公安局9.44万元,县环境?;ぞ?span>7.39万元、县农业局1.58万元。

    3、挤占排污费329.87万元。2013年,县财政安排县环境?;ぞ峙盼圩ㄏ钭式?span>399.87万元,被挤占挪用329.87万元,主要用于支付人员工资、福利及公用经费支出等。

    4、应计未计固定资产1051.65万元。县公路管理局建造的办公楼及装饰工程于20132月已办理竣工决算,决算价为855.84万元;县公安局2013年接收上级拨入21辆警备用车,总价款195.81万元。截至审计日,以上两个单位均未将办公楼及车辆计入固定资产账。

    县审计局依据有关法规,对以上违规行为进行了处理和处罚,并责成有关单位认真执行财经法规制度,严格控制非生产性支出,厉行节约。

    五、审计建议

    (一)培植新财源,确保财政收入稳定增长

    近年来,我县财政状况非常严峻,收支矛盾进一步加剧。县政府把科学务实发展作为第一要务,紧紧抓住发展机遇,优化产业结构,做好工业强县文章,培植新的财源。要求财税部门进一步加强财政收入和税收征管,确保各类纳税主体纳入征税范围,确保各项税收及时全额入库,确保财政收入持续稳定增长。

    (二)优化财政支出结构,提高财政资金使用效果

    在预算安排上,政府将进一步坚持厉行节约,压缩“三公”经费开支,进一步加大对公益性和保障性领域的投入,把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业。同时,强化对民生资金和重大投资项目的监督管理,确保财政资金使用达到预期效果。各预算执行单位要在完成目标任务的同时,加强财政财务管理,杜绝违纪违规行为的发生。

    (三)继续深化财政体制改革,促进预算管理进一步规范

    县财政部门要加快推进财政体制改革,进一步巩固财政收支“两条线”、公务卡消费改革成果,不断改进预算编制办法,尽快健全完善定员定额支出标准,严格规范部门预算口径,促进部门预算编制与业务工作计划安排相协调,提高预算编制的准确性、完整性和合理性。同时,减少预算追加在预算安排中的比重,强化预算执行的刚性。

    (四)加强会计人员培训,提高预算执行单位财政财务管理水平

    财政部门要加强各预算执行单位会计人员的培训工作,强化会计人员队伍建设,开展经常性的会计基础工作检查,确?;峒拼右等嗽币婪男兄霸?,准确核算反映本单位财政财务状况,进一步提高各预算执行单位财政财务管理水平。

    谢谢大家!

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