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    孟津县人民政府关于《孟津县城市总体规划(2010—2030)实施评估报告》的报告
    作者: admin时间: 2014-09-2016:35:10点击量:201

    孟津县人民政府

    关于《孟津县城市总体规划(20102030)实施评估报告》的报告

    2014916

    主任、副主任、各位委员:

    我受县政府委托,向县人大常委会汇报《孟津县城市总体规划(20102030)实施评估报告》,请予审议。

    2011613,孟津县第十二届人大常委会第40次会议批准了《孟津县城市总体规划(20102030)》,规划实施三年以来,对孟津经济社会发展起到了正确引领、科学布局、有序推进的重要作用,在该规划的引领下,孟津经济社会全面发展,城市建设成绩显著,城市面貌大为改观,城市品位不断提升,规划成效有目共睹。

    为切实发挥《总体规划》对城市发展的正确调控引导作用,检验《总体规划》在实际执行中可行性、实效性,同时为下一轮总体规划修改完善提供改进意见,根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六条关于“城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关,应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估”的规定,我县委托洛阳市规划建筑设计研究院有限公司对《孟津县城市总体规划(20102030)》的实施情况进行全面评估。目前,经过规划设计部门的紧张工作,《孟津县城市总体规划(20102030)实施评估报告》已经完成,并于2014719日通过省、市专家评审,该评估报告主要内容如下:

    一、实施评估的目的与背景

    (一)实施评估的目的

    通过对城市实际发展现状与现行总规目标及内容的比较,可以更清晰地认识规划与现实差异;找准总规实施中需要调整的内容,为新形势下的规划建设提供指导。

    (二)实施评估的背景

    总规批准实施后的几年间,县城发展环境发生了较大变化。一是目前我县正在河大道南侧实施建设源公园,其周边土地利用价值进一步提高,将为县城的发展提供更大的拓展空间,注入新的发展动力;二是规划的焦济洛城际铁路项目将穿越县城区,并在城区南侧设置站点,为我县城区发展提供了新的机遇,因此县城需要重新审视发展路径,要结合新形势、新变化、新定位,不断完善优化总体规划,更好发挥全县发展核心、龙头作用。为此,我县对县城总体规划实施情况进行评估,总结经验,改进不足。

    二、实施评估的重点

    现行总规实施评估研究的重点:城市发展面临的宏观背景变化影响;河生态综合治理项目对城市生态格局控制的影响;深入分析城市建设与重大项目发展之间的矛盾,提出城市发展所面临的重大问题及解决问题的措施;对城市发展方向及用地布局提出指导性调整建议。

    三、实施评估的内容

    (一)城市发展方向和空间布局评估

    1、城市发展方向评估

    现版《总规》确定我县城市发展方向为:向南为主,适当向东发展,适时向西发展,近期不宜跨河沟向西发展。

    近几年,县城区主要建设用地增量集中于老城区西北部和东部;南部新区主要完成骨干路网建设;瀍河以西部分骨架路网相继完成,建设发展速度较快。

    2、空间布局评估

    从总规实施情况来看,整体空间结构与总规的要求较为吻合。近年来,孟津县城按照“一年起好步,三年出形象,五年成规?!钡牟街?,各项工程建设正在有序展开,县城已初步形成“两区、三轴”的发展格局。

    (二)阶段性目标落实情况

    总体较好的完成了总规制定的近期发展目标。经济发展各项指标执行较好,社会人文指标中人口规模指标基本达到规划预期。

    (三)各项强制性内容执行情况

    1、规划区范围根据总规的确定和指导没有改变;2、城镇人口增长与《总规》中对人口的预计基本一致,用地规模与预期相差较大;3、文化设施方面,近年来县城新建了文化休闲广场,新区文博中心、艺术中心正式启动,县、镇、村文化设施不断完善,群众文化活动日益丰富;4、教育设施方面,新建了职教中心、育才实验学校等一批教育设施,极大地完善提升了孟津教育实力;5、体育设施方面,空间分布上仍不平衡,县城大型公共体育中心尚未实施;6、医疗设施方面,从整体来看,医疗设施的数量和质量与规划预期还存在一定差距,需要在今后的建设中加强;7、绿地建设方面,城区基本按照总体规划的目标框架在实施,绿地系统尚未形成,需要进一步加强对新城区中心公园和遗址公园建设;8、水资源?;び虢ㄉ璺矫?,总体来看,孟津水源工程基本按总规要求实施完成,治污措施不断加强,水体环境质量得到明显改善;9、道路交通设施建设方面,总规实施以来,道路交通建设成绩尤为突出,城区“五纵五横”道路框架体系初步形成;10、市政基础设施建设方面,近期建设项目基本实施完成。县城集中供热项目一期工程于2013年底已经完成,位于瀍河大道西段的第二污水处理厂建设也开始启动。

    (四)相关规划的编制情况

    在现版总规的指导下,开展了《孟津县新区控制性详细规划》、《孟津县新城科技园空间发展规划(20122020)》和《孟津县供热中心、行政中心和新城科技园用地及路网调整方案可行性分析》等专项规划。该规划对县城的城市建设起到了积极引导作用,但在总规实施的三年内,目前已面临众多不足和问题。一是老城区控规还没有编制;二是违背总规进行建设的情况多处存在。

    四、实施评估的结论与建议

    (一)总规评估结论

    对现行总体规划进行适度调整。

    调整重点:研究如何协调中心城区内近远期的用地布局。

    (二)总规调整建议

    1、优化城市空间结构和用地布局。尤其明确城区近、中期重点建设项目及周边产业用地相互协调、统筹兼顾。

    2、完善城市基础与公共服务体系。完善城市基础设施,科学规划城区水系工程;完善城市的公共服务体系,提升城市的服务功能,尤其是养老设施的布局。

    该报告全面系统对现行县城总体规划执行情况进行分析评估,特别对存在的问题进行了深入阐述,并提出了改进的方向和解决建议,内容全面,分析科学,定性准确,符合相关要求。现提请人大常委会审议通过。下一步我们将在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下,按照今天会议研究的意见和部署,做好各项规划工作,为孟津崛起、福民强县做出应有的努力和贡献。

    谢谢大家!                       

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